Decret 334/2022, del 17 d’agost del 2022
Índex
[Mostra/Amaga]Decret 334/2022, del 17-8-2022 pel qual s’aprova el Reglament del programa d’ajuts a la promoció de l’economia circular.
Exposició de motius
La Llei 25/2022, del 30 de juny, d’economia circular (LEC) ha establert la base per poder desenvolupar un marc normatiu que permeti l’aplicació d’un programa d’ajuts per fomentar l’economia circular. Aquest programa d’ajuts té com a finalitat contribuir a la transició cap a una economia més circular i accelerar-la, i millorar l’eficiència dels recursos materials.L’exposició de motius de la Llei d’economia circular introdueix que la circularitat és un aspecte essencial de la transformació de l’economia cap a la neutralitat climàtica i la competitivitat a llarg termini. La circularitat pot produir quantiosos estalvis materials al llarg de les cadenes de valor i els processos de producció, generar valor afegit i desbloquejar oportunitats econòmiques. Alhora, té un impacte positiu sobre la conservació de la biodiversitat i la qualitat del medi ambient.
La Llei té per objecte promoure la transició cap a una economia circular, passant d’una economia lineal a un model econòmic més eficient i sostenible que optimitza l’ús dels recursos naturals, minimitza els impactes ambientals, fomenta l’eficàcia en aconseguir que els productes i recursos mantinguin la utilitat i el valor tant temps com sigui possible i evita emissions i pèrdues materials. El model circular també promou un consum responsable i eficient minimitzant la generació de residus i optimitzant-ne la gestió, augmentant el reciclatge i reduint les opcions de gestió de residus menys eficients. A més, promou la sensibilització de la societat en els principis de l’economia circular.
La Llei d’economia circular defineix les finalitats, els principis rectors, els actors i els objectius de l’economia circular a Andorra.
El capítol tercer, Economia circular per sectors, fa referència a la contribució substancial a la transició cap a una economia circular.
En aquest context la Llei destina un article sobre els ajuts a la promoció de l’economia circular i preveu poder desenvolupar les convocatòries amb les condicions corresponents. La disposició final catorzena de la Llei faculta el Govern perquè dicti les disposicions reglamentàries que siguin necessàries per desenvolupar la Llei.
La diversitat d’accions que es poden dur a terme per avançar cap a una economia circular és una eina indispensable per assolir un bon nombre dels Objectius de desenvolupament sostenible (ODS) de les Nacions Unides als quals Andorra s’ha adherit, principalment els que fan referència al consum responsable, al canvi climàtic i a la vida als ecosistemes terrestres. Així mateix, aquestes accions han de permetre assolir els objectius bàsics mínims que fixa la Llei d’economia circular i que es desenvoluparan a través de l’Estratègia d’economia circular i del nou Pla nacional de residus.
El programa d’ajuts integra els objectius de sostenibilitat del Reglament (EU) 2020/852 del Parlament Europeu i del Consell relatiu a l’establiment d’un marc per facilitar les inversions sostenibles.
Pels motius exposats, i a proposta de la ministra de Medi Ambient, Agricultura i Sostenibilitat, el Govern, en la sessió del 17 d’agost del 2022, aprova aquest Decret amb el contingut següent:
Article únic
S’aprova el Reglament del programa d’ajuts per fomentar l’economia circular, que entrarà en vigor l’endemà de ser publicat al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra.
Reglament del programa d’ajuts a la promoció de l’economia circular
Article 1. Objecte
Aquest Reglament té com a objecte:
a) Crear els ajuts per fomentar l’economia circular.
b) Establir les condicions d’accés a l’ajut i les obligacions i els compromisos dels beneficiaris.
c) Establir les tipologies i característiques de les actuacions, les condicions de finançament dels ajuts i els criteris a través dels quals s’avalua el foment i la transició cap a l’economia circular.
b) Establir les condicions d’accés a l’ajut i les obligacions i els compromisos dels beneficiaris.
c) Establir les tipologies i característiques de les actuacions, les condicions de finançament dels ajuts i els criteris a través dels quals s’avalua el foment i la transició cap a l’economia circular.
Article 2. Beneficiaris
1. Els beneficiaris potencials dels ajuts objecte d’aquest Reglament són:
a) Empreses privades, agrupacions o associacions empresarials.
b) Col·legis professionals.
c) Associacions en general.
b) Col·legis professionals.
c) Associacions en general.
2. Per obtenir la condició de beneficiaris dels ajuts, les empreses, els col·legis o les associacions sol·licitants han d’estar legalment establerts a Andorra abans de formalitzar la sol·licitud de l’ajut.
3. Per obtenir la condició de beneficiaris dels ajuts, les empreses, els col·legis o les associacions sol·licitants han de complir també els requisits següents:
a) No tenir deutes pendents de pagament amb l’Administració pública, i estar al corrent de les seves obligacions tributàries.
b) No trobar-se en situació de suspensió de pagaments o fallida, ni tampoc en estat d’insolvència.
b) No trobar-se en situació de suspensió de pagaments o fallida, ni tampoc en estat d’insolvència.
LesLleis.com
4. En el cas de les agrupacions o associacions empresarials, a més s’han de complir els requisits següents:
a) Cadascuna de les empreses ha d’estar legalment constituïda i inscrita abans de formalitzar la sol·licitud dels ajuts.
b) L’agrupació ha de tenir una majoria de participació d’empreses establertes a Andorra.
c) Disposar d’un document que acrediti l’establiment com a agrupació o associació d’empreses, amb les dades de cadascuna de les empreses participants.
d) Acord de col·laboració relatiu a l’actuació objecte de l’ajut. Totes les empreses que hi col·laboren tenen la condició de beneficiàries i han de subscriure un acord en què es defineixin clarament quines són les empreses sòcies, quina actua com a promotora de l’actuació, quines actuacions aniran a càrrec de cadascuna i quina part de l’import de l’ajut els correspondrà com a beneficiàries. L’empresa promotora de l’actuació n’assumeix la direcció i la coordinació. Tant l’empresa promotora com les empreses sòcies que col·laboren en una actuació objecte de l’ajut han de complir les obligacions i els requisits que preveuen aquest Reglament i les bases de la convocatòria pertinent.
b) L’agrupació ha de tenir una majoria de participació d’empreses establertes a Andorra.
c) Disposar d’un document que acrediti l’establiment com a agrupació o associació d’empreses, amb les dades de cadascuna de les empreses participants.
d) Acord de col·laboració relatiu a l’actuació objecte de l’ajut. Totes les empreses que hi col·laboren tenen la condició de beneficiàries i han de subscriure un acord en què es defineixin clarament quines són les empreses sòcies, quina actua com a promotora de l’actuació, quines actuacions aniran a càrrec de cadascuna i quina part de l’import de l’ajut els correspondrà com a beneficiàries. L’empresa promotora de l’actuació n’assumeix la direcció i la coordinació. Tant l’empresa promotora com les empreses sòcies que col·laboren en una actuació objecte de l’ajut han de complir les obligacions i els requisits que preveuen aquest Reglament i les bases de la convocatòria pertinent.
5. Els beneficiaris de l’ajut estan sotmesos a les obligacions següents:
a) Dur a terme l’objecte de l’ajut.
b) Finançar la part del pressupost que no cobreixi l’ajut atorgat. La percepció d’aquests ajuts és compatible amb la percepció d’altres subvencions, ajuts, ingressos o recursos procedents d’altres fonts, públiques o privades, sempre que en concurrència no se superi el cost total de l’actuació objecte de l’ajut.
c) Obtenir les llicències o autoritzacions que escaiguin per portar a terme l’actuació objecte de l’ajut, així com donar compliment a tota la normativa aplicable, especialment la de medi ambient i residus.
d) Informar de l’estat de l’actuació objecte de l’ajut en els dos anys posteriors a la finalització de l’actuació.
e) Dedicar una part de l’ajut a difondre l’actuació objecte de l’ajut i els resultats obtinguts.
f) Facilitar la informació que els demani l’òrgan competent.
g) Complir els requisits i les condicions de la concessió de l’ajut, tant d’aquest Reglament com de la convocatòria pertinent.
b) Finançar la part del pressupost que no cobreixi l’ajut atorgat. La percepció d’aquests ajuts és compatible amb la percepció d’altres subvencions, ajuts, ingressos o recursos procedents d’altres fonts, públiques o privades, sempre que en concurrència no se superi el cost total de l’actuació objecte de l’ajut.
c) Obtenir les llicències o autoritzacions que escaiguin per portar a terme l’actuació objecte de l’ajut, així com donar compliment a tota la normativa aplicable, especialment la de medi ambient i residus.
d) Informar de l’estat de l’actuació objecte de l’ajut en els dos anys posteriors a la finalització de l’actuació.
e) Dedicar una part de l’ajut a difondre l’actuació objecte de l’ajut i els resultats obtinguts.
f) Facilitar la informació que els demani l’òrgan competent.
g) Complir els requisits i les condicions de la concessió de l’ajut, tant d’aquest Reglament com de la convocatòria pertinent.
Article 3. Tipologia d’actuacions objecte dels ajuts
1. Els ajuts es destinen a actuacions que s’enquadren en una de les tipologies següents:
a) Tipus A: Creació d’empreses, activitats i projectes que contribueixin de manera substancial a accelerar la transició cap a l’economia circular millorant l’eficiència en l’ús dels recursos, promovent la prevenció en la generació de residus.
b) Tipus B: Creació d’empreses que contribueixin a la creació de llocs de treball verd.
b) Tipus C: Actuacions i estudis relacionats amb l’economia circular, especialment pel que fa a les noves tecnologies i al disseny ecològic de productes i serveis considerant la totalitat del seu cicle de vida.
c) Tipus D: Campanyes de sensibilització i informació sobre els aspectes ambientals dels productes i serveis.
b) Tipus B: Creació d’empreses que contribueixin a la creació de llocs de treball verd.
b) Tipus C: Actuacions i estudis relacionats amb l’economia circular, especialment pel que fa a les noves tecnologies i al disseny ecològic de productes i serveis considerant la totalitat del seu cicle de vida.
c) Tipus D: Campanyes de sensibilització i informació sobre els aspectes ambientals dels productes i serveis.
2. Atès l’article 25 de la Llei d’economia circular, es considera que una activitat econòmica contribueix de manera substancial a la transició cap a una economia circular, en particular a la prevenció, la reutilització i el reciclatge de residus, quan aquesta activitat compleix alguns dels punts següents:
a) Utilitza els recursos naturals, especialment materials sostenibles, reutilitzables, reciclables, d’origen biològic i altres matèries primeres, en la producció de manera més eficient, mitjançant, entre altres accions:
b) Augmenta la durabilitat, la reparabilitat o les possibilitats d’actualització o reutilització dels productes, especialment en les activitats de disseny i fabricació.
c) Incrementa la reciclabilitat dels productes i dels materials continguts en aquests productes, entre altres maneres mitjançant la substitució dels productes i materials no reciclables o utilitzant-los menys, especialment en les activitats de disseny i fabricació.
d) Redueix de manera substancial el contingut de substàncies perilloses en materials i productes al llarg de tot el seu cicle de vida, en particular substituint aquestes substàncies per alternatives més segures i garantint-ne la traçabilitat.
e) Prolonga l’ús de productes, concretament per mitjà de la reutilització, el disseny per a la seva durabilitat, el desmuntatge, les actualitzacions, la reparació i l’ús compartit.
f) Prevé o redueix la generació de residus.
g) Incrementa la preparació per a la reutilització i el reciclatge de residus.
h) Augmenta el desenvolupament de la infraestructura de gestió de residus necessària per a la prevenció i per a la preparació per reutilitzar i reciclar, al mateix temps que es garanteix que els materials recuperats resultants es reciclen com a matèries primeres secundàries d’alta qualitat en la producció.
i) Redueix al mínim l’eliminació i la valorització energètica, de conformitat amb la jerarquia de les opcions de gestió de residus.
i) La reducció de l’ús de matèries primeres primàries o l’augment de l’ús de subproductes i de matèries primeres secundàries.
ii) Mesures d’eficiència energètica i dels recursos.
ii) Mesures d’eficiència energètica i dels recursos.
b) Augmenta la durabilitat, la reparabilitat o les possibilitats d’actualització o reutilització dels productes, especialment en les activitats de disseny i fabricació.
c) Incrementa la reciclabilitat dels productes i dels materials continguts en aquests productes, entre altres maneres mitjançant la substitució dels productes i materials no reciclables o utilitzant-los menys, especialment en les activitats de disseny i fabricació.
d) Redueix de manera substancial el contingut de substàncies perilloses en materials i productes al llarg de tot el seu cicle de vida, en particular substituint aquestes substàncies per alternatives més segures i garantint-ne la traçabilitat.
e) Prolonga l’ús de productes, concretament per mitjà de la reutilització, el disseny per a la seva durabilitat, el desmuntatge, les actualitzacions, la reparació i l’ús compartit.
f) Prevé o redueix la generació de residus.
g) Incrementa la preparació per a la reutilització i el reciclatge de residus.
h) Augmenta el desenvolupament de la infraestructura de gestió de residus necessària per a la prevenció i per a la preparació per reutilitzar i reciclar, al mateix temps que es garanteix que els materials recuperats resultants es reciclen com a matèries primeres secundàries d’alta qualitat en la producció.
i) Redueix al mínim l’eliminació i la valorització energètica, de conformitat amb la jerarquia de les opcions de gestió de residus.
3. S’exclouen expressament d’aquests ajuts els projectes que promoguin:
a) La valorització energètica
b) L’eliminació de residus
c) Projectes que hagin estat beneficiaris d’un ajut del programa Renova
b) L’eliminació de residus
c) Projectes que hagin estat beneficiaris d’un ajut del programa Renova
4. No poden optar a l’ajut les actuacions iniciades amb anterioritat a la data de presentació de la sol·licitud de l’ajut.
5. L’actuació objecte de l’ajut s’ha de materialitzar en l’àmbit territorial d’Andorra.
6. La durada mínima posterior a la finalització de l’actuació és de dos anys a comptar de la data del pagament de l’ajut.
7. Els terminis per iniciar i desenvolupar l’actuació o les actuacions objecte de l’ajut s’estableixen en la convocatòria. El no compliment dels terminis establerts dona lloc a l’inici de les actuacions tendents a la revocació de l’ajut.
Article 4. Òrgan competent
1. El ministeri encarregat del medi ambient és l’òrgan competent encarregat de la gestió i el control de la concessió d’aquest ajut per fomentar l’economia circular. Els òrgans competents per atorgar les ajudes són els que determina la Llei de les finances públiques en l’article 32.4.
2. El ministeri encarregat del medi ambient està facultat per revisar i, en cas de ser necessari, atorgar o revocar la concessió d’aquest ajut específic. A aquest efecte, el Govern atorga l’ajut als sol·licitants que compleixin els requisits i les condicions establerts en aquest Reglament i a la convocatòria corresponent fins que s’esgoti el pressupost o es tanqui la convocatòria.
3. El ministeri encarregat del medi ambient, a través del seu personal, farà la valoració de les sol·licituds per acollir-se als ajuts i la proposta de resolució de les sol·licituds, així com altres procediments administratius relacionats amb el programa.
4. D’acord amb el que està establert a la normativa vigent en matèria de procediment per a la concessió i el control de les subvencions i transferències públiques, els ajuts atorgats es publiquen al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra per mitjà de l’edicte corresponent.
5. L’òrgan competent té la facultat de revisar els ajuts ja concedits i de modificar resolucions de concessió en cas d’alteració de les condicions o de l’obtenció concurrent d’altres ajuts.
Registreu-vos a LesLleis.com per
accedir al contingut complert d'aquesta pàgina.