Decret

Decret del 16-12-2020 d’aprovació del Reglament regulador de les llicències de classe C, C@, G i H i de la llicència de classe I per exercir l’activitat relacionada amb aquestes llicències.

Exposició de motius

L’11 de desembre del 2014 es va aprovar la Llei 37/2014, de regulació dels jocs d’atzar al Principat d’Andorra. Fruit de la integració de diferents modificacions introduïdes per altres normes, el 21 de març del 2018 s’aprovà el text refós de la Llei 37/2014, de l’11 de desembre, de regulació dels jocs d’atzar.

La disposició addicional primera de la Llei determina que, per atorgar les llicències de classe C, C@, G i H cal, entre altres coses, desenvolupar per la via reglamentària les modalitats d’instrucció i l’examen de les sol·licituds de les llicències esmentades; els tipus de jocs d’atzar autoritzats; les disposicions en les quals aquests jocs d’atzar poden ser oferts al públic; les modalitats d’administració; els requisits relatius al tipus d’establiments susceptibles de ser autoritzats i el seu funcionament; les mesures de policia, supervisió i control dels establiments i el seu personal; les condicions requerides respecte a la solvència del sol·licitant, així com la seguretat de les operacions de pagament.

D’altra banda, la disposició addicional tercera determina que el Consell Regulador Andorrà del Joc ha d’establir els convenis preceptius de comercialització dels productes de joc d’atzar amb les diferents entitats públiques i privades que, fins a l’entrada en vigor de la Llei, portaven a terme aquesta comercialització sense regulació específica i de manera significativa. Aquests convenis amb les entitats considerades operadors històrics han de suposar l’atorgament de les llicències de classe C i C@.

Per tal d’adequar l’explotació i la comercialització al Principat d’Andorra dels jocs d’atzar pur de sorteig i presortejats, entre els quals les loteries i els jocs mixtos d’atzar i habilitat, d’apostes mútues esportives, hípiques o altres, l’entitat reguladora del joc, en compliment del que estableix la disposició final novena de la Llei, procedeix al desplegament reglamentari a fi de determinar amb detall les condicions i els procediments per tal d’obtenir les llicències preceptives G i H.

Així mateix, es considera cabdal desenvolupar l’atorgament de la llicència de classe I per a tota persona interessada a exercir qualsevol activitat professional relacionada amb els jocs d’atzar regulats i autoritzats mitjançant les llicències de classe C i C@.

Aquest Reglament s’estructura en set capítols, distribuïts en quaranta articles, una disposició transitòria i una disposició final.

El capítol primer està destinat a establir les disposicions generals. Defineix l’objecte i l’àmbit d’aplicació, així com les definicions d’operador de joc d’atzar de categoria 3, distribuïdor principal i distribuïdor mixt, i operadors històrics.

El capítol segon determina el règim d’atorgament de les llicències de classe C i C@. Disposa la particularitat de l’atorgament d’aquesta classe de llicències mitjançant la subscripció dels preceptius convenis amb els operadors històrics, i l’atorgament mitjançant concurs públic per a la resta d’operadors. S’estableix el procediment de presentació, tramitació i adjudicació del concurs públic i la posterior resolució d’atorgament de la llicència, així com l’obligatorietat de disposar d’una garantia bancària. Aquest capítol conclou amb la determinació de la vigència, renovació, extinció i renúncia de la llicència, així com les modalitats i els tipus de jocs autoritzats, i els tipus d’establiments de distribució i el seu funcionament.

El capítol tercer desenvolupa el règim d’atorgament de la llicència de classe G establint l’obligatorietat d’obtenir la llicència mitjançant la presentació de la sol·licitud i la documentació, la tramitació i la resolució de l’expedient, així com la vigència, renovació, modificació, extinció i renúncia de la mateixa. Per finalitzar aquest capítol s’estableixen les funcions i condicions dels jocs oferts, les obligacions del distribuïdor principal, els tipus de jocs autoritzats i les modalitats d’administració.

El capítol quart estableix el règim d’atorgament de la llicència de classe H, l’obligatorietat d’obtenir la llicència mitjançant la presentació de la sol·licitud i de la corresponent documentació, la tramitació i la resolució de l’expedient, la vigència, renovació, modificació, extinció i renúncia de la mateixa llicència, així com les obligacions dels distribuïdors mixtos.

El capítol cinquè és el relatiu al règim d’atorgament de la llicència de classe I, i estableix l’obligatorietat d’obtenir la llicència mitjançant la presentació de la sol·licitud i de la documentació específica, i l’obligatorietat d’inscripció al Registre de Persones Vinculades als Operadors dels Jocs d’Atzar. Així mateix, estipula la resolució i l’atorgament de la llicència i la seva durada, el lliurament de la targeta d’identificació i, finalment, la suspensió, revocació i renúncia de la llicència.

El capítol sisè comprèn el règim fiscal i, el capítol setè, el règim sancionador aplicable.

La disposició transitòria determina l’aplicació de les disposicions legals d’aquest Reglament envers els operadors considerats històrics, segons la disposició addicional tercera de la Llei, i la disposició final concreta l’entrada en vigor del Reglament.

Ateses les consideracions esmentades, a proposta del ministre de Finances, en qualitat de president del Consell Regulador Andorrà del Joc, el Govern, en la sessió del 16 de desembre del 2020, aprova aquest Decret amb el contingut següent:

Article únic

S’aprova el Reglament regulador de les llicències de classe C, C@, G i H i de la llicència de classe I per exercir l’activitat relacionada amb aquestes llicències.

Reglament regulador de les llicències de classe C, C@, G i H i de la llicència de classe I per exercir l’activitat relacionada amb aquestes llicències

Índex

Capítol primer. Disposicions generals

Article 1. Objecte i àmbit d’aplicació

1. Aquest Reglament té per objecte la regulació de:



2. L’explotació i obtenció d’aquestes llicències està subjecta a les disposicions contingudes en el text refós de la Llei 37/2014, de l’11 de desembre, de regulació dels jocs d’atzar (d’ara endavant, “la Llei”), el Reglament del Registre General del Consell Regulador Andorrà del Joc, del 29 de juny del 2016, aquest Reglament i les disposicions que, amb caràcter general o complementari, siguin decretades o resultin aplicables.

Article 2. Definicions

1. És operador de joc d’atzar de categoria 3 la persona jurídica que, de manera exclusiva, explota de forma presencial i/o en línia els serveis de jocs d’atzar pur de sorteig i presortejats, entre els quals les loteries i jocs mixtos d’atzar i habilitat d’apostes mútues esportives, hípiques o altres.

2. El distribuïdor principal és la persona física o jurídica que, de manera principal i permanent, comercialitza de manera exclusiva i en llocs físics jocs d’atzar d’un o més operadors de categoria 3.

3. El distribuïdor mixt és la persona física o jurídica que, de manera accessòria a la seva activitat principal, comercialitza en llocs físics jocs d’atzar obtinguts d’un o més distribuïdors principals.

4. Són considerats operadors històrics les entitats públiques i privades: La Française des Jeux (FDJ), Sociedad Estatal de Loterías y Apuestas del Estado (SELAE), Organización Nacional de Ciegos Españoles (ONCE) i Loteries de Catalunya, les quals apareixen relacionades en la disposició addicional tercera del text refós de la Llei 37/2014, de l’11 de desembre, de regulació dels jocs d’atzar.

Capítol segon. Règim d’atorgament de les llicències de classe C i C@

Article 3. Conveni amb els operadors històrics

1. La Llei autoritza el Consell Regulador Andorrà del Joc (d’ara endavant, “el CRAJ”) a establir amb les entitats considerades operadors històrics, esmentades a l’apartat 4 de l’article 2 d’aquest Reglament, els convenis que suposaran l’atorgament de les llicències de classe C i C@ i definiran els requisits i les condicions de comercialització dels seus productes de jocs d’atzar, les condicions econòmiques de l’activitat i les contraprestacions que es determinin per a les prestacions de serveis que aquests operadors realitzin al Principat d’Andorra.

2. L’atorgament de les llicències de classe C i C@ a través dels convenis esmentats només es fa amb els anomenats operadors històrics d’acord amb els procediments establerts en els mateixos convenis.

3. Els altres operadors que vulguin obtenir una llicència de classe C i C@ han de seguir el procediment establert en els articles següents.

Article 4. Forma d’atorgament de les llicències

1. Les persones jurídiques interessades a organitzar i explotar de forma presencial i/o en línia els serveis de jocs d’atzar pur de sorteig i presortejats, entre els quals les loteries i jocs mixtos d’atzar i habilitat d’apostes mútues esportives, hípiques o altres, que reuneixin els requisits establerts a l’article 11 del text refós de la Llei 37/2014, de l’11 de desembre, de regulació dels jocs d’atzar, han d’obtenir, amb la convocatòria prèvia de concurs públic, la llicència de classe C.

2. La convocatòria de concurs públic s’ha de dur a terme mitjançant resolució del Govern a proposta del CRAJ. Aquesta resolució s’ha de publicar al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra.

3. Les condicions i els requisits que han de regir el concurs s’han d’establir en el plec de bases corresponent que, a proposta del CRAJ, sigui aprovat pel Govern.

4. Únicament pot obtenir la llicència de classe C@ l’operador que ja sigui titular d’una llicència de classe C, el qual ha d’instar la sol·licitud corresponent d’acord amb l’article 12 de la Llei.