Llei 4/2024, de l’1 de febrer, de modificació de la Llei 8/2022, del 31 de març, de seguretat privada.

Atès que el Consell General en la seva sessió del dia 1 de febrer del 2024 ha aprovat la següent:

Llei 4/2024, de l’1 de febrer, de modificació de la Llei 8/2022, del 31 de març, de seguretat privada

Exposició de motius

L’aprovació de la Llei 8/2022, del 31 de març, de seguretat privada va marcar una fita en la reglamentació d’aquest sector i va representar la primera regulació integral, sistemàtica i actualitzada dels diferents operadors en l’àmbit de la seguretat privada.

De la mateixa manera, la regulació continguda a la Llei 8/2022 va demostrar clarament fins a quin punt el sector de la seguretat privada és una part indispensable del conjunt de mesures destinades a la protecció de la societat i a la defensa dels drets i dels interessos legítims dels ciutadans.

Ara bé, l’aplicació pràctica de la Llei en qüestió ha denotat com a necessària la introducció d’un seguit de modificacions molt puntuals i concretes, amb l’objectiu d’adaptar-la a les particularitats i a la dimensió del sector nacional de la seguretat privada; garantint, a la vegada, que pugui continuar donant un suport adequat al Cos de Policia i a les institucions públiques andorranes, i complir així la seva funció de complementar el monopoli de la seguretat pública, que correspon a l’Estat.

Per aquestes raons es promou aquesta Llei, dividida en tretze articles i quatre disposicions finals, i que introdueix diverses millores a la regulació actualment inclosa en la Llei 8/2022.

Així, en primer lloc, s’aclareix l’abast del Registre de seguretat privada. En segon lloc, es modifiquen diversos articles relatius a l’obligació de mantenir una assegurança per part de les empreses de seguretat privada, les empreses amb vigilància pròpia i els detectius privats. En aquest sentit, i tenint en compte la diversitat dels serveis que poden prestar i l’heterogeneïtat d’aquests operadors, s’ha considerat més adequat suprimir el llindar mínim establert per la Llei i remetre a desplegament reglamentari la possibilitat d’establir un import mínim de cobertura.

Així mateix, a través de les modificacions introduïdes per aquesta Llei, es preveu la possibilitat d’atorgar autoritzacions d’exercici professional provisionals als vigilants privats que no hagin superat encara les proves que acrediten els coneixements i la capacitat necessaris per a l’exercici de les seves funcions; supeditant, però, la vigència de l’autorització a la superació ulterior de les proves en qüestió i limitant el tipus de serveis que poden prestar les persones titulars d’aquest tipus d’autorització. Amb aquesta mesura es pretén dotar el procés de contractació de personal del dinamisme necessari, sense minvar els estàndards de capacitació del personal de seguretat privada establerts per la Llei 8/2022.

Pel mateix motiu, es modula el requisit relatiu a l’acreditació del nivell de coneixement del català, a través de la incorporació de la possibilitat, per als vigilants de seguretat i escortes privats, d’acreditar el nivell de coneixement de la llengua catalana en el termini de dos anys a partir de l’obtenció de l’autorització d’exercici. A l’efecte de garantir l’eficàcia d’aquesta disposició, es preveu expressament que la manca d’acreditació del compliment del requisit referit comporta la revocació de l’autorització d’exercici de la professió i la cancel·lació d’ofici de la inscripció en el Registre de seguretat privada.

La modificació flexibilitza els requisits d’autorització per a l’exercici de les professions de seguretat privada, disminuint de cinc a tres anys el temps transcorregut des de l’atur de treball per problemes o trastorns psicològics, o des del darrer moment de tractament. S’afegeix, emperò, la necessitat de presentar un certificat mèdic que acrediti la recuperació de la persona.

També s’amplia la tipologia dels centres en què es poden efectuar la formació inicial i la formació continuada.

Així mateix, s’introdueixen modificacions menors en diversos articles per aclarir-ne la redacció, i s’aclareix l’abast de les funcions dels vigilants privats i escortes per evitar dubtes interpretatius.

La Llei es clou amb quatre disposicions finals, la primera de les quals estableix el caràcter qualificat de determinats articles; la segona disposició final encomana al Govern l’aprovació de les modificacions reglamentàries necessàries per a l’aplicació efectiva de les modificacions introduïdes per la Llei, i la tercera disposició final encomana al Govern que presenti al Consell General el projecte de consolidació de la Llei 8/2022, del 31 de març, de seguretat privada. La quarta i darrera disposició final estableix l’entrada en vigor de la Llei, que es fixa per a l’endemà que es publiqui al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra.

Article 1. Modificació de l’article 7 de la Llei 8/2022

Es modifica l’apartat 1 de l’article 7 de la Llei 8/2022, del 31 de març, de seguretat privada, que queda redactat com segueix:

“Article 7. Registre de seguretat privada

1. Es crea el Registre de seguretat privada, que té per finalitat inscriure d’ofici totes les empreses de seguretat privada, els directors de seguretat, els vigilants privats i els escortes privats d’aquestes empreses de seguretat o d’empreses privades amb vigilància pròpia i els detectius privats que hagin obtingut les autoritzacions corresponents.

[...].”

Article 2. Modificació de l’article 9 de la Llei 8/2022

Es modifica la lletra c de l’apartat 1 de l’article 9 de la Llei 8/2022, del 31 de març, de seguretat privada, que queda redactada com segueix:

“Article 9. Requisits generals

1. Les empreses de seguretat han de complir els requisits següents:

[...]



[...]..”

Article 3. Modificació de l’article 14 de la Llei 8/2022

Es modifica la lletra e de l’apartat 3 de l’article 14 de la Llei 8/2022, del 31 de març, de seguretat privada, que queda redactada com segueix:

“Article 14. Obertura de despatxos de detectius privats

[...]

3. Els despatxos de detectius privats queden sotmesos a les normes de funcionament següents:

[...]



[...]..”

Article 4. Modificació de l’article 20 de la Llei 8/2022

Es modifica la lletra f de l’apartat 1 de l’article 20 de la Llei 8/2022, del 31 de març, de seguretat privada, que queda redactada com segueix:

“Article 20. Obligacions

1. Les empreses privades amb vigilància pròpia han de respectar les obligacions generals següents:

[...]



[...].”