Reglament pel qual es regulen les activitats alimentàries (Text refós per LesLleis.com)

Exposició de motius

Considerant l’evolució legal que ha sofert el Principat d’Andorra, particularment des de la promulgació de la seva Constitució l’any 1993, la qual en l’article 30 reconeix el dret a la protecció de la salut com a dret bàsic;

Atesa l’adhesió del Principat d’Andorra a l’Organització Mundial de la Salut l’any 1997, i per tant les polítiques i les recomanacions desenvolupades des d’aquest organisme internacional dirigides a augmentar el grau de protecció de la salut pública, en particular les recomanacions del Codex Alimentarius;

Tenint en compte els altres acords internacionals adoptats pel Principat d’Andorra, particularment l’adhesió a l’Oficina Internacional d’Epizoòties l’any 1997 i el Protocol sobre qüestions veterinàries de 13 de novembre de 1997, complementari a l’Acord en forma de bescanvi de notes entre la Comunitat Econòmica Europea i el Principat d’Andorra, signat a Luxemburg el 28 de juny de 1990;

Considerant l’evolució de l’entorn socio-econòmic del Principat arran de la creació de l’anomenat mercat únic l’any 1993, el qual comportà la creació de la lliure circulació de mercaderies i per tant d’aliments i productes alimentaris;

Tenint en compte, d’una banda, la situació geogràfica del Principat, enclavat al mig d’aquest sistema d’intercanvi comercial, i d’altra banda la particularitat que Andorra ha d’importar pràcticament la totalitat dels productes alimentaris, tant els que van destinats a abastar la població com els que tenen la destinació d’abastar el sector comercial com a complement de l’oferta turística nacional;

Atesa l’estructura del sector alimentari nacional, basat majoritàriament en negocis orientats al servei de restauració comercial i a la venda al major i al detall, però que també té un nombre no menys important d’activitats més o menys industrialitzades dedicades a la fabricació, elaboració, transformació i condicionament d’un ventall ampli d’aliments o productes alimentaris destinats al mercat nacional i internacional;

Vista la necessitat d’adaptar totes aquestes activitats i els serveis oficials de control i vigilància dels aliments als nous sistemes de control alimentari internacionals, en particular a la necessitat de desenvolupar els principis de l’autocontrol basats en l’aplicació de l’anàlisi de riscos i control de punts crítics (ARCPC), de manera que les empreses es responsabilitzin de les activitats que desenvolupen i s’adaptin als canvis constants del sector, particularment a l’evolució tecnològica que s’ha produït en les darreres dècades;

Considerant que la legislació que hi havia al Principat ha quedat desfasada i tenint en compte l’exposat anteriorment, cal establir un nou instrument reglamentari que sigui el mitjà de suport adequat per regular de forma general les condicions tècniques i higiènicosanitaries en què s’han d’exercir les activitats alimentàries, així com els principis que han de regir el control i la vigilància alimentàries, prenent com a base l’apartat c) de l’article 20 del capítol segon sobre la vigilància i millora de la salubritat del medi del títol cinquè, sobre programació en matèria d’higiene i salut pública, de la Llei general de sanitat de 20 de març de 1989.

Els objectius d’aquest Reglament són, doncs, fixar les condicions tècniques i higiènicosanitaries generals que s’han de complir en l’exercici de les activitats alimentàries i establir les bases legals per instaurar un sistema de vigilància alimentària caracteritzat per un control més integral (prospectiu i restrospectiu), continu, global, tecnificat i científic, amb més responsabilitat de les empreses i de tipus bàsicament preventiu, menys costós per a l’Administració i més eficaç.

Aquest Reglament s’estructura en un títol primer de disposicions generals relatives principalment a les definicions; un títol segon relatiu a requisits de caràcter general per als aliments i productes alimentaris; un títol tercer que regula els procediments generals per a les importacions, les exportacions i els intercanvis amb els països de la Unió Europea; un títol quart referent a condicions generals tecnicosanitàries dels establiments i les indústries; un títol cinquè relatiu a les condicions de transport dels aliments i productes alimentaris; un títol sisè relatiu al personal manipulador, en un títol setè relatiu al control, la vigilància, la inspecció i l’autocontrol; un títol vuitè que regula la presa de mostres i les anàlisis; un títol novè d’autoritzacions de les activitats alimentàries i del Registre Sanitari del Principat d’Andorra, i finalment un títol desè sobre d’infraccions i sancions.

D’acord amb tot l’exposat i a proposta del ministeri encarregat de la salut, s’acorda posar en funcionament el present Reglament.

Objecte i àmbit d’aplicació

Article 1

De conformitat amb els capítols quart i cinquè de la Llei general de sanitat, de 20 de març de 1989, i tenint en compte les disposicions més recents de l’ordenament jurídic del Principat d’Andorra en matèria alimentària, particularment les relacionades amb l’entrada en vigor del Protocol sobre qüestions veterinàries complementari de l’acord entre la Comunitat Europea i el Principat d’Andorra, així com l’evolució de les normes tècniques i higienicosanitàries relatives a les activitats alimentàries, l’objecte d’aquest Reglament és:

Article 2

Les normes del present Reglament s’apliquen a:

Títol I. Disposicions generals

Article 3

Ultra les disposicions d’aquest Reglament i per a aquells aspectes que no s’hi regulen, és d’aplicació:

Article 4

Si com a conseqüència de les informacions disponibles i/o dels controls practicats es detecta l’aparició de qualsevol zoonosi, malaltia o causa que pugui suposar un perill greu per als animals o per a la salut humana, les autoritats sanitàries competents procediran a establir les mesures de salvaguarda que creguin convenients.