Decret 288/2022, del 6 de juliol del 2022

Decret 288/2022, del 6-7-2022, d’aprovació del Reglament de la uniformitat, de les divises i els distintius d’identificació, de les distincions, recompenses, gratificacions i felicitacions del personal de l’Administració adscrit al Departament d’Institucions Penitenciàries.

Exposició de motius

El Cos Penitenciari és un cos de seguretat pública al servei exclusiu dels interessos del Principat d’Andorra i dels seus ciutadans, i constitueix un cos especial dins de l’àmbit de l’Administració general, amb una estructura, organització i unes funcions específiques, d’acord amb el que estableix l’apartat 3 de l’article 2 i l’article 12 del text refós de la Llei 3/2007, del 22 de març del 2007 (en endavant, la Llei 3/2007). En aquest context, i tenint en compte les funcions que la Llei esmentada els atribueix, els membres del Cos Penitenciari tenen la condició d’agents de l’autoritat, l’acreditació de la qual esdevé necessària. Per aquest motiu, els articles 37 i 38 de la Llei 3/2007 fixen, amb certes excepcions, l’obligatorietat de dur uniforme per als membres del Cos que estiguin de servei.

Altrament, l’apartat 1 de l’article 39 de la Llei 3/2007 disposa que quan vesteixen l’uniforme reglamentari, els membres del Cos porten les divises, al lloc i en la forma que s’estableixin per via reglamentària. Així mateix, l’apartat 2 del mateix precepte preveu que els distintius d’identificació de tots els membres del Cos són el carnet professional i la placa emblema, i alhora reenvia a la via reglamentària definir la forma i el contingut d’aquests distintius. El darrer apartat de l’article esmentat, palesa que mitjançant reglament també es pot crear un carnet distintiu per als membres del Cos jubilats.

L’article 40 de la Llei 3/2007 precisa per una banda, que els membres del Cos Penitenciari que exerceixen les seves funcions sense vestir l’uniforme han d’identificar-se sempre mitjançant el carnet professional i la placa emblema. I, per una altra banda, preveu que quan estiguin fora de servei només poden utilitzar el carnet professional i la placa emblema per identificar-se per motius estrictament vinculats a l’exercici de les seves funcions.

A banda d’això, els apartats 1, 2 i 4 de l’article 36 bis de la vigent Llei 3/2007 reconeixen als membres del Cos Penitenciari i els funcionaris o treballadors públics de l’Administració que pertanyen al Cos General, la possibilitat de ser distingits o recompensats, com també preveu la possibilitat de rebre gratificacions no consolidables, ja sigui per realitzar serveis extraordinaris, ja sigui per concorre situacions excepcionals, reconeixements que també escau regular mitjançant reglament. Així mateix, l’apartat 3 de l’article referenciat habilita la facultat d’atorgar les distincions que es prevegin reglamentàriament a autoritats o persones que no formin part del Cos, fins i tot estrangeres.

En definitiva, aquest Reglament desenvolupa un sistema que honora les actuacions dels agents del Cos Penitenciari i dels altres funcionaris o treballadors públics que hi són adscrits, exercides amb cautela i dedicació especial. A tal efecte, i per un costat, es regulen els tipus de distincions i recompenses que es poden atorgar, a saber, la medalla de bronze, la medalla d’argent, la medalla d’or, el falcó d’or i, la placa de jubilació. Altrament, incorpora la medalla al mèrit professional, i alhora, conserva atorgar la medalla al mèrit institucional. Per un altre costat, també norma com se n’efectua el lliurament de les medalles, i s’enumeren les situacions específiques que mereixen gratificacions i felicitacions, com també el procediment de concessió i remuneració de les mateixes gratificacions.

En conseqüència, aquest Reglament defineix i concreta els diferents uniformes, els elements d’identificació dels membres del Cos Penitenciari, així com les distincions, recompenses i gratificacions que també poden ser atorgades als funcionaris o treballadors públics que hi són adscrits, tot donant compliment al mandat de desenvolupar-los per via reglamentària.

Finalment, aquest text reglamentari s’estructura en vint articles agrupats en un primer capítol, dedicat a les disposicions generals; un segon capítol, que incideix en els uniformes; un tercer capítol, referent als distintius, un quart capítol, dedicat a les divises, i el cinquè i últim capítol que regula les distincions, les recompenses, les gratificacions i felicitacions.

Ateses les consideracions esmentades, a proposta del ministre de Justícia i Interior, el Govern, en la sessió del 6 de juliol del 2022, aprova aquest Decret amb el contingut següent:

Article únic

S’aprova el Reglament de la uniformitat, de les divises i els distintius d’identificació, de les distincions, recompenses, gratificacions i felicitacions del personal de l’Administració adscrit al Departament d’Institucions Penitenciàries, que entrarà en vigor l’endemà de ser publicat al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra.

Reglament de la uniformitat, de les divises i els distintius d’identificació, de les distincions, recompenses, gratificacions i felicitacions del personal de l’Administració adscrit al Departament d’Institucions Penitenciàries

Capítol primer. Disposicions generals

Article 1. Objecte

Aquest Reglament té per objecte regular la uniformitat, les divises i els distintius d’identificació dels membres del Cos Penitenciari i dels funcionaris o treballadors públics de l’Administració General adscrits al Departament d’Institucions Penitenciàries, que pertanyen al Cos General, així com les distincions, les recompenses i les gratificacions no consolidables i les felicitacions, de conformitat amb el que estableix la vigent Llei 3/2007, del 22 de març, del Cos Penitenciari.

Article 2. Àmbit d’aplicació

1. Aquest Reglament és aplicable, pel que fa a les divises i els distintius d’identificació, als membres del Cos Penitenciari que hi són adscrits específicament, sense perjudici de les disposicions concretes relatives als membres del Cos Penitenciari jubilats i als funcionaris o treballadors públics de l’Administració General que hi són adscrits, però pertanyen al Cos General.

2. Pel que fa a les distincions, les recompenses, les gratificacions no consolidables, i les felicitacions és aplicable als membres del Cos Penitenciari que hi són adscrits específicament, i també als funcionaris o treballadors públics de l’Administració General que hi són adscrits, sense perjudici de la possibilitat d’atorgar distincions a autoritats estrangeres i a persones que no formen part del Departament d’Institucions Penitenciàries.

3. Aquest Reglament també és aplicable, si escau, als membres del Cos Penitenciari i als funcionaris o treballadors públics de l’Administració General que hi són adscrits, en període de formació o en període de prova.

Capítol segon. Uniformes

Article 3. Tipus d’uniformes i ús

1. L’uniforme de gala és únic per a tots els membres del Cos Penitenciari. El director del Cos, mitjançant un protocol, una circular o una ordre de servei o qualsevol altre mitjà de comunicació escrita, estableix els actes oficials, públics i socials en què es vesteix, així com les diferents modalitats.

2. L’uniforme de treball s’utilitza amb caràcter general en tot tipus de serveis. La forma i la composició de l’uniforme les estableix el ministre competent en matèria de justícia, a proposta del director del Cos Penitenciari.

3. El director del Departament d’Institucions Penitenciàries ha d’establir, mitjançant un protocol, una circular, una ordre de servei o qualsevol altre mitjà de comunicació escrita, els serveis que requereixen portar l’uniforme de treball, sigui el que sigui, i els períodes durant els quals cal vestir determinades peces de l’uniforme per raons específics del servei o meteorològiques.

Article 4. Uniforme dels funcionaris o treballadors públics de l’Administració que pertanyen al Cos General adscrits al Departament d’Institucions Penitenciàries

El director del Departament d’Institucions Penitenciàries estableix, mitjançant un protocol, una circular, una ordre de servei o qualsevol altre mitjà de comunicació escrita, els llocs de treball i les circumstàncies en virtut de les quals els funcionaris o treballadors públics que pertanyen al Cos General i estan adscrits al Departament d’Institucions Penitenciàries han de vestir l’uniforme de treball.