Decret 183/2022, del 4 de maig del 2022

Decret 183/2022, del 4-5-2022, pel qual s’aprova el reglament d’autorització d’universitats i altres institucions d’ensenyament superior privades del sistema andorrà d’ensenyament superior.

Exposició de motius

El sistema andorrà d’ensenyament superior ha adquirit un desenvolupament notable que el fa comparable amb els països del seu entorn; es troba plenament integrat en l’Espai Europeu d’Educació Superior (EEES) i ha assumit en la seva construcció els seus principis inspiradors, com: l’ordenació dels ensenyaments en tres cicles, els crèdits europeus (ECTS), el suplement europeu al diploma, l’assegurament de la qualitat, la internacionalització, la formació al llarg de la vida, etc.

La Constitució del Principat d’Andorra garanteix, a l’article 20, que tota persona té dret a l’educació i es reconeix la llibertat d’ensenyament i de creació de centres docents. Aquest dret fonamental es concreta en l’article 29 de la Llei qualificada d’educació del 3 de setembre de 1993, que estableix que la llibertat de creació de centres docents, reconeguda constitucionalment, comprèn la llibertat de creació de centres d’ensenyament superior de titularitat privada.

Actualment, el sistema es vertebra en la Llei 14/2018, del 21 de juny, de l’ensenyament superior. Aquesta Llei conté unes normes reguladores dels requisits i dels procediments per a la creació i l’establiment d’universitats privades i de centres d’ensenyament superior, però, aquesta qüestió no ha estat objecte fins al moment present de desenvolupament reglamentari. S’assenyalava únicament que la creació d’aquestes universitats i centres es fa mitjançant una autorització administrativa emesa pel Govern d’Andorra.

Aquest Decret regula, per una banda, les característiques exigibles als promotors i, per altra banda, els requisits –criteris i estàndards– exigibles per iniciar un projecte d’aquestes característiques, així com els ensenyaments que són susceptibles de ser impartits per institucions d’ensenyament superior.

El Decret del 8 de juliol del 2020, pel qual s’aprova el Reglament d’ordenació de les titulacions d’ensenyament superior estatals, recull que les titulacions estatals d’educació superior són el diploma professional avançat (DPA), el bàtxelor, el bàtxelor d’especialització, el màster i el doctorat.

Atès que la disposició final segona de la Llei de l’ensenyament superior faculta el Govern per desplegar reglamentàriament el contingut de la dita Llei.

D’acord amb aquestes consideracions, i a proposta de la ministra d’Educació i Ensenyament Superior, el Govern, en la sessió del 4 de maig del 2022, aprova aquest Decret amb el contingut següent:

Article únic

S’aprova el Reglament d’autorització d’universitats i altres institucions d’ensenyament superior privats del sistema andorrà d’ensenyament superior, que entrarà en vigor l’endemà de ser publicat al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra.

Reglament d’autorització d’universitats i altres institucions d’ensenyament superior privades del sistema andorrà d’ensenyament superior

Capítol primer. Disposicions generals

Article 1. Objecte

Aquest Reglament regula el procediment per a la sol·licitud, la tramitació i la resolució de l’expedient per a la creació d’universitats i altres institucions d’ensenyament superior, amb indicació dels terminis i els recursos.

A més, estableix els criteris i els estàndards de l’avaluació per a la posada en marxa d’una universitat privada o d’altres institucions d’ensenyament superior al Principat d’Andorra tant pel que fa als promotors com als requisits mínims exigibles del projecte, en relació amb la garantia de viabilitat econòmica, els ensenyaments a impartir, els requisits d’índole personal referits al personal docent i investigador i al personal administratiu i tècnic i, finalment, la determinació dels requisits materials relatius a les instal·lacions i els equipaments exigibles.

Article 2. Àmbit d’aplicació

Aquest Reglament s’aplica a les universitats i a altres institucions d’ensenyament superior de caràcter privat que es vulguin establir al Principat d’Andorra.

Article 3. Definicions

En el marc d’aquest Reglament es defineixen els conceptes següents:

1. Universitat privada andorrana. Aquella institució d’educació superior que, complint els requisits establerts a l’efecte i després de l’obtenció de la corresponent autorització per part de l’autoritat andorrana competent, ofereix ensenyaments per l’obtenció de tots o alguns dels títols estatals de bàtxelor, bàtxelor d’especialització, màster o doctorat, podent, així mateix, impartir ensenyaments per a l’obtenció del títol estatal de diploma professional avançat (DPA), que disposi d’una estratègia d’investigació i transferència lligada explícitament als ensenyaments que ofereix i que el seu personal estigui capacitat per atendre de forma adequada aquestes missions.

2. Altres institucions de l’ensenyament superior privat andorrà. Són aquelles institucions d’educació superior que no s’adeqüen en la descripció del punt anterior i que, complint els requisits establerts a l’efecte i després de l’obtenció de la corresponent autorització per part de l’autoritat andorrana competent, ofereixen ensenyaments, en què s’exclou l’activitat d’investigació, que permeten obtenir títols estatals del Principat d’Andorra.

Capítol segon. Procediment d’autorització d’una universitat privada

Article 4. Fases i inici de l’expedient

1.- El procediment es realitza en dos fases successives. A la primera fase es comprovarà el compliment dels requisits formals exigits pel sistema andorrà d’ensenyament superior per a la creació i la posada en funcionament d’una universitat o d’una institució d’ensenyament superior privades i, superada aquesta fase, s’iniciarà una segona fase on s’avaluarà la idoneïtat de la proposta continguda al Pla estratègic de creació i implementació de la universitat o de la institució d’ensenyament superior privades presentada a tal efecte pel/s promotor/s.

2.- L’expedient s’inicia a instància del/s promotor/s del projecte, mitjançant la corresponent sol·licitud dirigida al ministeri encarregat de l’ensenyament superior.

3.- La sol·licitud de creació d’una universitat o d’un altre tipus d’institució d’ensenyament superior de caràcter privat podrà ser instada per qualsevol persona física o jurídica, nacional o estrangera, que tingui plena capacitat jurídica i d’actuar.

4.- Sense perjudici de l’establert a l’apartat precedent, queden excloses de la possibilitat de sol·licitar la creació d’universitats o altres institucions d’ensenyament superior privades les persones físiques que:



5.- Tanmateix, s’entendran igualment excloses de la possibilitat de sol·licitar la creació d’universitats o altres institucions d’ensenyament superior privades les persones jurídiques que es trobin immerses en algun dels supòsits d’exclusió detallats en l’apartat precedent, així com en aquells supòsits en què algun dels seus administradors, càrrecs de representació o promotors, posseeixin més d’un 20% del seu capital, sigui per si mateixos o a través d’una persona intermediària, i es trobin en alguna de les circumstàncies exposades en l’apartat anterior.