Decret 344/2021, del 20 d’octubre del 2021

Decret 344/2021, del 20-10-2021, d’aprovació del Reglament relatiu a la concessió d’ajuts per al foment de la producció ecològica.

Exposició de motius

La Llei 18/2018, del 26 de juliol, de la producció ecològica i dels règims de qualitat dels productes agraris i alimentaris preveu, en els capítols primer i segon, les bases generals per les quals s’ha de regir la producció agrària ecològica, així com la conversió a la producció ecològica, entesa com la producció que està orientada al desenvolupament sostenible de productes agraris i la seva transformació posterior per ser comercialitzats i consumits.

La producció agrària ecològica té com a finalitat principal generar una oferta variada d’aliments i altres productes agraris de qualitat que puguin donar resposta a la demanda dels consumidors per poder adquirir productes obtinguts a través de l’aplicació de pràctiques agràries que respecten els sistemes i cicles naturals, preservant la qualitat del sòl, de l’aigua, de les plantes i dels animals i l’equilibri existent entre ells a l’efecte de contribuir a mantenir la biodiversitat, i assegurant al mateix temps un ús i consum responsable dels recursos naturals i de l’energia, així com el respecte del benestar dels animals.

A aquests efectes, el 9 de setembre del 2020, el Govern va aprovar el Reglament relatiu a la producció ecològica, que té com a objecte desenvolupar els principis de la producció ecològica establerts a la Llei 18/2018 abans esmentada, així com determinar les normes aplicables a la producció i a la utilització d’indicacions referides a la producció ecològica, l’etiquetatge i la publicitat dels productes ecològics, i estableix, entre altres aspectes, el logotip per mitjà del qual s’identifiquen els productes ecològics produïts a Andorra, el qual al seu torn actua com a certificat oficial.

La implantació d’aquest model productiu requereix, però, esforços importants i té un cost addicional considerable, al qual també s’han d’afegir les pèrdues que es poden acabar produint atès que té menys rendibilitat si es compara amb els resultats que es poden obtenir amb l’aplicació de mètodes productius basats en pràctiques agràries convencionals.

Així doncs, per fomentar la producció ecològica, l’article 5 de la Llei 18/2018, del 26 de juliol, de la producció ecològica i dels règims de qualitat dels productes agraris i alimentaris estableix que el Govern pugui atorgar ajuts destinats a compensar l’esforç i el cost addicional associats a la producció ecològica, dels quals es poden beneficar els titulars de les explotacions agràries i de les empreses que produeixen, transformen i comercialitzen aquests productes d’acord amb el que a aquests efectes s’estableixi reglamentàriament.

Altrament, la Llei també preveu, en el capítol quart, que la producció ecològica hagi de restar sotmesa a un règim específic d’inspecció i control per garantir que els productes ecològics siguin conformes al que s’estableix a la normativa vigent que els pugui ser aplicables; aquests controls s’apliquen al llarg de totes les etapes del procés productiu. A aquest efecte, els operadors que desitgin efectuar activitats dirigides a la producció ecològica ho han de notificar al ministeri encarregat de l’agricultura, moment a partir del qual accepten també estar sotmesos al sistema de control establert, ja sigui a través de l’òrgan de control interministerial legalment establert a aquest efecte segons el que es disposa a l’article 29, o bé a través d’un organisme de control autoritzat al qual s’hagi delegat l’execució d’aquests controls, d’acord amb el que determinen els articles 31 i 32.

La finalitat d’aquest Reglament és establir i definir els ajuts destinats a fomentar la producció ecològica, així com els mecanismes d’accés a aquests ajuts i l’òrgan encarregat de controlar-los.

El Reglament s’estructura en vuit articles a l’efecte de concretar-ne l’objecte, els beneficiaris, les condicions per mitjà de les quals s’ha de regir l’accés als ajuts a la producció ecològica i l’òrgan competent al qual correspon gestionar-los i controlar-los.

Atenent el que s’ha exposat, a proposta de la ministra de Medi Ambient, Agricultura i Sostenibilitat, el Govern, en la sessió del 20 d’octubre del 2021, aprova aquest Decret amb el contingut següent:

Article únic

S’aprova el Reglament relatiu a la concessió dels ajuts a la producció ecològica, que entra en vigor al cap de dos mesos de la seva publicació al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra.

Reglament relatiu a la concessió d’ajuts per al foment de la producció ecològica

Article 1. Objecte

Aquest Reglament té com a objecte:

Article 2. Beneficiaris

Els beneficiaris potencials dels ajuts objecte d’aquest Reglament són totes les persones físiques o jurídiques que consten com a titulars d’una explotació agrària degudament inscrita al Registre d’Explotacions Agràries (REA) del ministeri encarregat de l’agricultura i les persones físiques o jurídiques que consten com a titulars d’una empresa degudament inscrita al Registre de Comerç del ministeri encarregat de l’economia, i que hagin notificat, d’acord amb el que s’estableix en aquest Reglament, que desenvolupen una activitat agrària o una activitat econòmica destinada a la producció, la transformació i la comercialització posterior de productes agraris i alimentaris ecològics o que desitgen convertir-se a la producció ecològica.

Article 3. Tipologia dels ajuts

S’estableixen les tipologies següents d’ajuts a la producció ecològica:

1. Ajut directe a la producció ecològica: és l’ajut destinat exclusivament als titulars de les explotacions agràries per al conreu de cultius dedicats a la producció de productes agraris i alimentaris ecològics, el qual s’atorga anyalment en funció de la superfície agrària cultivada que es declara com a dedicada a aquest tipus de producció. Aquests ajuts es classifiquen i s’atorguen d’acord amb els criteris següents:



2. Ajut indirecte a la producció ecològica: és l’ajut destinat indirectament als titulars de les explotacions agràries i als titulars de les empreses que desenvolupin activitats dedicades a la producció, la transformació i la comercialització posterior de productes agraris i alimentaris ecològics que es deriva del finançament a càrrec de l’estat, de la delegació de les prestacions de serveis d’inspecció, control i certificació a la conversió a la producció ecològica i al manteniment de la producció ecològica, a través dels organismes de control que hagin estat degudament autoritzats a operar a Andorra, d’acord amb el que a aquests efectes s’estableix als articles 31 i 32 de la Llei 18/2018, del 26 de juliol, de la producció ecològica i dels règims de qualitat dels productes agraris i alimentaris.

Article 4. Requisits que han de complir els beneficiaris

Sense perjudici del que s’estableix a la normativa vigent en matèria de procediment per a la concessió i el control de les subvencions i transferències públiques, poden beneficiar-se dels ajuts esmentats a l’article 3 els titulars de les explotacions agràries i els titulars de les empreses que compleixin els requisits següents: