Llei d’ajuts a l’estudi

Atès que el Consell General en la seva sessió del dia 28 de juny del 2002 ha aprovat la següent:

Llei d’ajuts a l’estudi

Exposició de motius

El desenvolupament social i econòmic d’Andorra a l’inici del nou segle es fonamenta en una formació més gran i millor dels ciutadans. La societat de la informació, que és la base del desenvolupament de les societats avançades, i els serveis, sector fonamental de l’economia andorrana, demanen també una educació més acurada dels joves.

Aquest repte no en pot fer ignorar un altre que també és molt important, el manteniment i, en la mesura que sigui possible, l’enfortiment de la cohesió social. Les noves tecnologies i l’increment de les exigències professionals no poden provocar fractures en el cos social andorrà.

En aquest marc, no hi ha dubte que el sistema educatiu té un paper fonamental, ja que proporciona les eines bàsiques a cada individu per desenvolupar-se com a persona, com a ciutadà i com a professional. Dins del sistema educatiu els ajuts a l’estudi han d’assegurar, garantida la gratuïtat dels ensenyaments obligatoris, que qualsevol alumne progressi en l’ensenyament tan enllà com li permetin les seves capacitats personals, sense que les limitacions econòmiques puguin ser un obstacle a aquesta progressió.

Per aquests motius, ha estat necessària una reflexió sobre els resultats del sistema d’ajuts a l’estudi vigent. El sistema introduït l’any 1992 va representar un notable avenç respecte del que hi havia aleshores, però no va respondre prou satisfactòriament al principi d’equitat, sobretot en el nivell universitari, per tal com en generalitzar els ajuts no permet atendre més intensament i suficientment els que ho necessiten de forma més acusada.

Calia, per tant, ajustar millor els mecanismes que permeten actuar més selectivament en la resolució de les situacions que, de forma objectiva, reclamen una ajuda més profunda i prioritària des del poder públic.

Aquesta Llei, a partir d’uns principis generals comuns, estableix dos tipus bàsics d’ajuts a l’estudi. Preveu les beques, ajuts a fons perdut, com a complement dels ensenyaments preobligatoris, obligatoris i secundaris postobligatoris i, fins i tot, per als ensenyaments professionals i universitaris mitjans. També estableix, un sistema de crèdits per als estudiants de les carreres universitàries superiors i per als ensenyaments de postgrau. Dins d’aquests dos tipus bàsics d’ajuts preveu un conjunt de modalitats que han de permetre una aproximació més precisa a les necessitats reals de les persones que demanen l’ajut i, d’aquesta forma, atendre amb més eficàcia les seves peticions.

En definitiva, aquesta Llei parteix del principi que correspon a la família el sosteniment dels fills, fins que aquests acabin el seu cicle formatiu, inclosos els ensenyaments que han de permetre’ls l’exercici d’una professió, i que correspon a l’Estat, en aquests nivells educatius, suplir les mancances econòmiques de les famílies si aquestes limitacions poden pertorbar significativament l’evolució escolar de l’alumne. Al costat d’aquesta concepció i complementant-la, la Llei considera que un jove andorrà o resident, en arribar als estudis superiors, és també una persona que inverteix en el seu propi futur, i que el fet que aquest futur sigui més prometedor, també repercutirà positivament en el conjunt de la societat del Principat; per aquest motiu el sistema de préstecs constitueix un mecanisme que permet articular un ajut des del sector públic a la iniciativa personal de l’estudiant universitari, ja persona adulta, que decideix progressar més profundament en la seva qualificació professional.

Capítol I. Principis generals

Article 1

Objecte

L’objecte d’aquesta Llei és establir el règim jurídic del sistema d’ajuts a l’estudi per a alumnes dels diferents nivells educatius.

Article 2

Conceptes

1. El sistema d’ajuts a l’estudi s’articula amb les beques i els crèdits d’estudi atorgats a les famílies dels alumnes quan són menors d’edat, o als estudiants quan són majors d’edat, per cursar ensenyaments reglats dels sistemes educatius oficials a Andorra o per fer estudis superiors que permetin obtenir una titulació reconeguda per l’Estat.

2. Les beques són prestacions econòmiques a fons perdut, salvat el que disposa l’article 20 de la present Llei. Els crèdits d’estudi són prestacions econòmiques que s’han de retornar en un període preestablert i que generen interessos.

3. També tenen la consideració d’ajuts a l’estudi les quantitats que tinguin per objectiu premiar els resultats acadèmics de qualitat excepcional, independentment que s’atorguin en funció de l’expedient escolar de l’alumne o mitjançant la superació de proves específiques.

Article 3

Requisits per sol·licitar una ajuda

1. Poden aspirar a l’obtenció d’una beca o d’un crèdit d’estudi els alumnes que, a més de complir els requisits d’índole acadèmica o econòmica que s’estableixen en aquesta Llei, compleixin un dels requisits següents:



En qualsevol cas, la residència en territori andorrà ha de ser real i efectiva.

2. En general, correspon als pares o als tutors fer-se càrrec del sosteniment dels fills o pupils durant el període que cursin ensenyaments, inclosos els superiors de primer cicle o assimilats. Quan un estudiant, en arribar a la majoria d’edat i si viu independentment dels pares o tutors, no pot assumir les responsabilitats econòmiques esmentades, pot sol·licitar l’atorgament d’un ajut a l’estudi.

Article 4

Òrgans competents

1. Correspon al Govern determinar l’import de les beques i dels crèdits d’estudi, per a cada modalitat d’ajut i tipus d’ensenyament.

2. Correspon al ministeri competent en matèria d’ensenyament:

Article 5

Incompatibilitats

1. L’obtenció d’un ajut a l’estudi és incompatible amb l’obtenció d’un altre, ja sigui de la mateixa Administració andorrana, ja sigui d’una institució pública o privada, nacional o estrangera, excepte en els supòsits de compatibilitat expressament reconeguts en aquesta Llei.

2. A fi i efecte de complir amb l’expressat en el punt 1 anterior, el major d’edat haurà d’adjuntar en la seva sol·licitud una declaració signada en la que reconeix no ser beneficiari de cap altra mena d’ajuts especificats en el punt 1, sense perjudici dels supòsits de compatibilitat expressament reconeguts. En el cas d’un menor d’edat, els pares o tutors legals signaran la declaració.