Llei 18/2024, del 19 de desembre, de caça.

Atès que el Consell General en la seva sessió del dia 19 de desembre del 2024 ha aprovat la següent:

Llei de caça

Índex

Exposició de motius

La Llei de caça del 13 d’abril del 2000 va suposar, per una banda, una ordenació cinegètica d’acord amb els preceptes del Conveni de Berna del 19 de setembre de 1979 relatiu a la conservació de la vida i del medi natural a Europa, que amb una vocació unificadora en l’àmbit europeu adequava la política cinegètica dels estats membres del Consell d’Europa. Per una altra banda, va comportar la plasmació dels principis i les exigències de conservació de la natura recollits en l’article 31 de la Constitució, atès que la Llei de caça anterior, del 5 de juliol de 1988, malgrat haver estat modificada el 31 de juliol de 1991 i el 30 de juny de 1995, era anterior a la Constitució.

Posteriorment, i fruit de l’evolució de l’activitat cinegètica i la seva gestió i de l’augment de les poblacions de les espècies caçables, va ser necessari aprovar la Llei 13/2016, del 28 de juliol, de caça, que substituïa la Llei de caça del 13 d’abril del 2000.

Aquesta Llei introduïa nous mètodes objectius de càlcul per poder mantenir en el temps la població d’isards, afectada en aquells anys per períodes d’epizoòties, amb l’aplicació, quan esqueia, de plans de caça definits d’acord amb l’evolució de l’índex de creixement de la població i de la variació de la població adulta i juvenil. També va introduir mesures de protecció, com la prohibició de l’exercici de la caça de l’isard quan els paràmetres poblacionals fossin desfavorables al manteniment de la població.

Mitjançant la Llei 2/2021, del 4 de febrer, de modificació de la Llei 32/2008, del 18 de desembre, del Cos de Banders, es produeix una important modificació en la Llei 13/2016 del 28 de juliol, de caça, pel que fa a la tramitació del procediment sancionador i la regulació d’un procediment més àgil per a les infraccions lleus.

Posteriorment, mitjançant la Llei 27/2021, del 25 d’octubre, del text consolidat de caça, es publica de nou la Llei de caça, del 13 d’abril del 2000, i s’incorporen en un sol text les modificacions introduïdes posteriorment a l’efecte d’una seguretat jurídica més gran.

El pas del temps fa necessària una nova revisió de la Llei de caça, en la qual es preveuen, com a modificacions principals, les següents:

En els darrers anys la pràctica de l’activitat cinegètica ha evolucionat en el nostre entorn amb l’ús reglamentat de mitjans que fins aleshores es consideraven prohibits. En paral·lel, les poblacions de les espècies cinegètiques d’ungulats sotmeses a pla de caça, en particular les d’isard, s’han incrementat considerablement, fet que en requereix una gestió més global, i especialment en els vedats de caça.

La seguretat en la caça ha pres importància aquests darrers anys i la Llei n’amplia les mesures de seguretat, tant per a les persones caçadores com per a la resta de les persones usuàries del medi natural. La definició de les zones de seguretat cerca un equilibri entre la pràctica de la caça, la gestió de les poblacions i la seguretat ciutadana.

En aquest sentit, s’estableixen mesures per garantir que les persones caçadores menors d’edat practiquin l’activitat cinegètica acompanyades d’una persona caçadora experimentada. La Llei preveu que les persones caçadores hagin de ser titulars del permís d’arma vigent per a l’exercici de la caça i preveu una disposició transitòria de renovació del permís de caça per a aquelles persones que a l’entrada en vigor de la Llei eren titulars d’un permís de caça sense permís d’arma.

Igualment, s’introdueix a la Llei la prohibició de caçar sota la influència de begudes alcohòliques, drogues tòxiques o substàncies que alterin la capacitat d’obrar.

L’objectiu de la digitalització de l’Administració pública s’introdueix en la Llei acceptant l’acreditació dels documents oficials per la via digital. Es crea el permís de caça, en coherència amb la resta de legislacions d’altres països.

La Llei amplia el catàleg d’infraccions, d’acord amb l’historial dels expedients sancionadors dels darrers anys, i introdueix una dualitat d’acord amb la intencionalitat en la comissió de les infraccions. S’agilitza el procediment sancionador preveient la possibilitat d’un procediment simplificat per a totes les infraccions previstes a la Llei, i es manté exclusivament per a les infraccions lleus la reducció de la sanció econòmica per conformitat. Es revisen els períodes de suspensió i inhabilitació associats a les sancions i es precisen els imports de les sancions.

La Llei inclou quatre disposicions transitòries, una disposició derogatòria i tres disposicions finals.

La disposició final primera d’aquesta Llei té rang de llei qualificada en la mesura que modifica certs articles de la Llei 9/2005, del 21 de febrer, qualificada del Codi penal i hi introdueix un apartat a l’article 118 bis per considerar utilització temerària d’arma, excepte en cas que es tracti d’una arma blanca, qui la porti o la utilitzi sota l’efecte de begudes alcohòliques, drogues o substàncies d’efectes anàlegs o amb un grau d’alcoholèmia superior a 0,5 g/l de sang i alhora per tipificar les conseqüències en relació al refús de la persona a sotmetre’s a les proves de control de tòxics i alcoholèmia.

Títol I. Disposicions generals

Article 1. Objecte

Aquesta Llei té per objecte regular l’exercici de la caça de manera que sigui compatible amb la protecció, la conservació i l’ús sostenible del medi natural, de la fauna i de la biodiversitat nacional, respectant els compromisos internacionals adquirits.

Article 2. Definicions

D’acord amb aquesta Llei, s’entén per:

Títol II. Espècies caçables

Article 3. Concepte

Només són caçables les espècies d’animals salvatges que es defineixen reglamentàriament, d’acord amb aquesta Llei i els convenis internacionals subscrits pel Principat d’Andorra.

Article 4. Plans de gestió

1. El ministeri responsable de la caça elabora els plans de gestió de les espècies caçables, en funció de la unitat de gestió de cada població.

2. Els plans de gestió s’han de fonamentar en els principis següents:

Article 5. Tipus d’espècies

Dins les espècies caçables es poden definir espècies regulables i espècies sotmeses a un pla de caça.