Llei 16/2025, del 15 de juliol, de modificació de la Llei 9/2007, del 17 de maig, del cens.

Atès que el Consell General en la seva sessió del dia 15 de juliol del 2025 ha aprovat la següent:

Llei 16/2025, del 15 de juliol, de modificació de la Llei 9/2007, del 17 de maig, del cens

Exposició de motius

L’article 4 de la Llei 9/2007, del 17 de maig, del cens, intitulat “Efectes de la inscripció”, vincula la producció dels efectes de la inscripció al cens parroquial a la realització de la mateixa inscripció.

Tanmateix, els comuns han constatat com, en algunes ocasions, la data de la sol·licitud d’inscripció d’alta al cens parroquial i la posterior realització de la mateixa no coincideixen amb el moment d’inici de la residència efectiva a la parròquia, que s’ha produït amb anterioritat.

Es tracta d’una discordança que comporta que els efectes de la inscripció no es corresponguin amb la realitat.

En mèrits de l’especialitat d’aquesta Llei i com a excepció al règim general (però no absolut) de no retroactivitat prevista a l’article 43 de la Llei 14/2023, del 3 de juliol, de text consolidat del Codi de l’Administració, que estableix que “els actes administratius no poden, en principi, produir efectes que es remuntin a una data anterior a llur promulgació”, s’ha optat per modificar els articles 4, 6.3, 8 i 9.2 de la Llei 9/2007, del 17 de maig, del cens, en el sentit de fer coincidir la data efectiva d’alta amb el moment d’inici de la residència a la parròquia i la data efectiva de baixa amb el moment de finalització de la residència a la parròquia, sempre que s’acreditin documentalment, als efectes d’assegurar una correspondència amb la realitat i, d’aquesta manera, assolir un resultat més just dels efectes derivats de la inscripció al cens tant per als administrats com per a les administracions concernides.

En paral·lel, es procedeix a la modificació del redactat de l’article 6.4 de la Llei, als efectes de facilitar la gestió als ciutadans, que no s’hauran de dirigir a dues administracions; facilitar la gestió del cens, atès que les dades s’obtindrien al mateix moment i s’evitarien posteriors regularitzacions, de manera que el tràmit només es realitzaria amb una única gestió si tot fos correcte; i contribuir a una correcta gestió del cens electoral, evitant la producció de supòsits en què persones que han realitzat el tràmit de baixa i no han inscrit l’alta no poden votar perquè no consten a cap llista electoral.

Així mateix, es modifica l’article 8 de la Llei a l’efecte de preveure expressament els principis de dada única i reutilitzable, a la vista de la implementació progressiva de l’administració electrònica.

Altrament, s’elimina la previsió de l’article 17.2 de la Llei 9/2007, del 17 de maig, del cens tenint en compte que qualsevol tramesa de dades censals realitzada en mèrits de l’apartat 1 del mateix article es presumeix com a legítima, sense perjudici que s’hagi de comunicar a l’Agència de Protecció de Dades qualsevol disfunció en termes de cessió o comunicació de dades del cens.

Amb l’objectiu d’afegir l’obligatorietat de la cessió de les dades censals als organismes públics que tinguin assignades funcions estadístiques es modifica l’article 19 que, fixa un marc temporal d’un mes per a la realització d’aquesta cessió a comptar de la sol·licitud.

Per altra banda, es modifica l’article 25 de la Llei 9/2007, del 17 de maig, del cens per actualitzar els imports de les sancions que són d’aplicació.

Igualment, vist que els articles 3.2, 4.2, 6.6 i 21 de la Llei 9/2007, del 17 de maig, del cens contenen remissions a lleis que es troben a dia d’avui derogades, s’ha optat per modificar també aquests articles en el sentit d’actualitzar les referències normatives que s’hi contenen.

Aquesta Llei està integrada per deu articles; una disposició transitòria que regula el règim aplicable al tràmit de modificació de la parròquia de residència mentre no estigui operativa la eina informàtica referida; i tres disposicions finals. La primera disposició final modifica l’article 125 de la Llei del Registre Civil, de l’11 de juliol de 1996, amb l’objectiu de que el registrador hagi de transmetre als comuns la relació de les inscripcions de defuncions esdevingudes a Andorra, a l’efecte que puguin tramitar la baixa corresponent del cens parroquial. La disposició final segona preveu l’elaboració del projecte de llei de text consolidat i, finalment, la disposició final tercera fixa l’entrada en vigor de la Llei.