Decret d’aprovació del Reglament d’activitats arqueològiques i paleontològiques

Exposició de motius

L’objectiu d’aquest document és desplegar el Reglament de la Llei 9/2003 del patrimoni cultural per tal de regular l’activitat arqueològica i paleontològica al Principat d’Andorra, garantir la conservació i la protecció del patrimoni arqueològic i paleontològic, i difondre’l posteriorment. Aquesta regulació afecta, especialment, la conceptualització, la tramitació i la gestió de permisos, els terminis i l’execució de les intervencions, els informes i les memòries, els tècnics que hi poden treballar i el paper de l’Administració, aspectes que fins ara estaven sotmesos, únicament, a les directrius de la Llei 9/2003, del patrimoni cultural d’Andorra.

Aquest Reglament s’estructura en tres capítols, intitulats Disposicions generals, Activitats arqueològiques i paleontològiques i Règim sancionador. El primer capítol se centra, principalment, en els objectius del document, en qüestions de definició relatives a l’activitat i la gestió de l’arqueologia i la paleontologia, i en la tipologia i les motivacions de les intervencions, o els requisits per poder sol·licitar-les i dur-les a terme.

El segon capítol està dedicat específicament a la tramitació i la resolució de les sol·licituds d’autorització d’intervenció, al seu desenvolupament i al paper inspector de l’autoritat competent. També es tracten les tasques postintervenció, com són els informes i les memòries científiques que genera l’activitat arqueològica i paleontològica, el dipòsit dels materials obtinguts i la difusió dels resultats.

El tercer capítol es dedica a les infraccions i al règim sancionador que se’n deriva.

A proposta del Ministeri d’Educació i Cultura, el Govern, en la sessió del 15 de desembre del 2010, aprova aquest Decret amb el contingut següent:

Article únic

S’aprova el Reglament d’activitats arqueològiques i paleontològiques, que entrarà en vigor al cap de quinze dies de ser publicat al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra.

Reglament d’activitats arqueològiques i paleontològiques

Capítol primer. Disposicions generals

Article 1

Objecte i exclusions

1. Objecte: l’objecte d’aquest Reglament és regular tota l’activitat de recerca arqueològica i paleontològica que es desenvolupa al Principat d’Andorra per garantir-ne la conservació, la protecció i la difusió dels seus resultats i del patrimoni arqueològic i paleontològic.

2. Exclusions: queden fora de la regulació d’aquest Reglament els casos següents:

Article 2

Definicions

1. Arqueologia: disciplina històrica integrada per un conjunt de tècniques i procediments específics que té com objectiu el coneixement de les societats del passat mitjançant l’estudi de les restes materials o els efectes de la seva acció sobre el territori, tant si es troben sobre la superfície, a sota, o en un mitjà aquàtic o subaquàtic.

2. Paleontologia: disciplina que pertany a les ciències naturals que té per objecte l’estudi del éssers vius i del medi del passat que s’han conservat en forma de fòssils.

3. Resta arqueològica: qualsevol testimoni moble o immoble, o qualsevol tipus de traça de l’activitat humana sobre el territori, ja sigui en mitjà terrestre, aquàtic o subaquàtic, susceptible d’aportar informació històrica.

4. Fòssil: qualsevol organisme, fragment d’aquest organisme o qualsevol impressió de fenòmens climatològics que, havent viscut o succeït en temps passats, amb anterioritat a la presència de la humanitat, hagi conservat la seva forma o el seu efecte en els materials de l’escorça terrestre.

5. Jaciment arqueològic: indret on hi ha constància de l’activitat humana en el passat i on es localitzen restes arqueològiques que o bé han estat estudiades o bé són susceptibles de ser estudiades mitjançant la disciplina arqueològica.

6. Jaciment paleontològic: indret on es localitzen fòssils que o bé han estat estudiats o bé són susceptibles de ser estudiats mitjançant la disciplina paleontològica.

7. Espai de presumpció arqueològica (EPA) o espai de presumpció paleontològica (EPP): indret del qual es té indicis que hi pugui haver un jaciment arqueològic o paleontològic. Aquests indicis poden estar motivats per:



2. Intervenció: fórmula genèrica per referir-se a tots els tipus d’intervencions arqueològiques i paleontològiques segons queden descrits a l’article 3 d’aquest Reglament.

3. Seqüència estratigràfica: successió horitzontal o vertical d’estrats o d’unitats estratigràfiques.

4. Àrea de Gestió de l’Activitat Arqueològica i Paleontològica (AGAAP): Àrea que pertany al Departament de Patrimoni Cultural d’Andorra (PCA) que disposa de personal tècnic especialitzat en la gestió del patrimoni i l’activitat arqueològics i paleontològics.

Article 3

Tipus d’intervencions arqueològiques i paleontològiques

1. Excavació arqueològica o paleontològica: qualsevol intervenció destinada a investigar restes arqueològiques o paleontològiques que suposi la remoció de la seqüència estratigràfica en el medi terrestre, aquàtic o subaquàtic. Dins d’aquesta categoria es distingeixen les intervencions següents:



2. Prospecció: exploració sistemàtica o parcial del terreny amb metodologia arqueològica o paleontològica i amb l’objectiu de localitzar restes arqueològiques o paleontològiques. Es classifiquen en:



3. Estudi, documentació o reproducció de restes arqueològiques o paleontològiques in situ: s’inclou en aquest apartat qualsevol acció que tingui per objecte la reproducció o l’estudi directe d’art rupestre i que faci necessari el contacte amb el suport o els motius figurats, així com els estudis d’arqueologia vertical sobre qualsevol tipus d’edifici.

4. Estudis arqueomètrics: qualsevol intervenció que suposi l’aplicació de mètodes reconeguts dins de l’arqueometria i que impliqui fer un mostreig de restes arqueològiques, paleontològiques o del subsòl d’un jaciment arqueològic o paleontològic, un EPA o un EPP. Es reconeixen dins l’arqueometria les disciplines destinades a la datació, els estudis i les anàlisis fisicoquímiques de materials, residus, components i manufactura d’artefactes, i als estudis paleoambientals o arqueobotànics i de formació del registre arqueològic o paleontològic.

5. Conservació, restauració i adequació de restes arqueològiques o paleontològiques, entre les que es poden distingir:

Article 4

Les intervencions es poden classificar en les categories següents segons la motivació que les originen:

1. Intervencions programades: les que formen part d’una programació general dins un projecte de recerca.

2. Intervencions preventives: les intervencions motivades per un projecte urbanístic o de qualsevol altre tipus, o per la constatació d’un risc d’origen natural o antròpic que pot afectar un jaciment arqueològic o paleontològic, un EPA o un EPP. També té aquesta consideració qualsevol intervenció no prevista en un projecte de recerca o sense el caràcter d’urgència.

3. Intervencions d’urgència: les intervencions motivades per la troballa imprevista de restes arqueològiques o fòssils, o per la constatació d’un risc d’origen natural o antròpic que afecta un jaciment arqueològic o paleontològic, un EPA o un EPP. L’article 25 de la Llei 9/2003, del patrimoni cultural d’Andorra, estableix l’obligatorietat d’aturar una obra si durant l’execució de la mateixa obra es produeixen aquest tipus de troballes.

Article 5

Requisits per fer intervencions arqueològiques i paleontològiques

1. S’ha de disposar de l’autorització prèvia del ministeri titular de la cultura, tal com disposa l’article 24, apartat 1), de la Llei 9/2003, del patrimoni cultural d’Andorra.

2. La intervenció ha d’estar dirigida per un tècnic com a mínim i per tres com a màxim que han de complir els requisits següents:



1. Per a intervencions arqueològiques: llicenciatura en història, formació superior equivalent especialitzada en arqueologia o titulació específica equiparable segons el país d’origen del/s sol·licitant/s.

2. Per a intervencions paleontològiques: llicenciatura en geologia, formació superior equivalent especialitzada en paleontologia o titulació específica equiparable segons el país d’origen del/s sol·licitant/s.

3. Per a intervencions de consolidació i/o restauració, i per a estudis arqueomètrics: títol propi o formació específica.



1. Per a intervencions preventives i d’urgència: experiència superior a 3 anys i haver dirigit amb anterioritat com a mínim una intervenció.

2. Per a intervencions programades: un dels tècnics de la direcció ha de tenir una experiència superior a 3 anys i ha d’haver dirigit amb anterioritat com a mínim una intervenció.

3. Per a excavacions en extensió: experiència o especialització en el/s període/s o tipus de jaciment objecte de la intervenció.

4. Segons les característiques del jaciment o de la intervenció, l’AGAAP pot demanar com a requisit que hi hagi un codirector amb un perfil professional específic.



3. S’ha d’haver complert amb els terminis d’entrega d’informes finals i de memòries científiques d’intervencions fetes anteriorment al Principat d’Andorra, segons el que es detalla als articles 14 i 15 d’aquest Reglament.

4. S’ha de demostrar que es tenen els mitjans econòmics i l’equip humà i tècnic necessaris per al desenvolupament de la intervenció:



5. En el cas d’intervencions programades, l’AGAAP pot demanar l’aval científic d’una institució especialitzada en l’àmbit de la recerca arqueològica o paleontològica.

6. Segons les característiques del jaciment o de la intervenció, l’AGAAP pot demanar al/s sol·licitant/s i/o al/s promotor/s de la intervenció un dipòsit de garantia de protecció per un valor equivalent al 25% del pressupost de la intervenció.

7. L’autorització d’intervenció implica l’acceptació de les condicions i les obligacions que s’especifiquen en aquest Reglament.