Decret d’aprovació del Reglament regulador de les prestacions econòmiques d’atenció social.

Exposició de motius

En el decurs dels darrers divuit mesos el reglament de prestacions econòmiques d’atenció social, aprovat el 19 de novembre del 2008, ha experimentat diverses modificacions, amb la finalitat d’ampliar el seu nivell de cobertura per adaptar-lo a necessitats derivades de noves circumstàncies.

En el moment actual es considera adient replantejar els terminis de residència establerts per a determinades prestacions i actualitzar els imports de les prestacions econòmiques d’urgència, que romanien inalterables d’ençà de l’aprovació del primer reglament.

La reducció dels terminis de residència de les prestacions destinades a la cobertura de necessitats bàsiques, a la socialització i al reforç escolar dels infants, a contribuir al pagament de les guarderies i guardes d’infants a domicili i a possibilitar que les persones grans i les persones amb discapacitat puguin continuar vivint a la seva llar, tenen la finalitat d’avançar en l’assoliment d’un nivell de cohesió social més elevat, facilitant l’accés de persones i famílies que passen per moments de dificultat, a prestacions que els facilitaran la cobertura de les seves necessitats essencials, per prevenir situacions de marginació i d’exclusió social.

La convergència amb els criteris que dimanen de la Carta social europea ratificada pel Principat d’Andorra en data 30 de juny del 2004 i en vigor al Principat des de l’1 de gener del 2005, constitueix un altre dels motius que justificaven aquesta modificació tenint en compte la conclusió de no conformitat a l’article 13, dictaminada en l’informe de conclusions elevat pel Comitè Europeu de Drets Socials, que considerava que els estrangers legalment residents estaven sotmesos a una durada de residència excessiva per tenir dret a l’assistència social.

Finalment, la recerca d’un nivell de seguretat jurídica més elevat també ha estat una necessitat valorada a l’hora d’abordar la modificació d’aquest Reglament, ja que determinades situacions que no eren ateses amb la prestació específica adequada perquè no complien el termini de residència requerit, es cobrien sota la forma de “prestacions excepcionals”. D’aquesta manera es donava caràcter de norma al que originàriament es pretenia fos una excepció, i s’introduïen elements de subjectivitat que en determinades circumstàncies podien dur associat el perill afegit de l’aparició d’un cert nivell d’aleatorietat en l’assignació de les ajudes.

D’acord amb el principi de seguretat jurídica i amb l’objecte de no dificultar el coneixement i la localització del dret aplicable, es publica íntegrament el Reglament i es deroga el Reglament vigent de 23 de juny del 2010.

A proposta de la ministra de Salut, Benestar i Treball, el Govern, en la sessió del dia 16 de febrer del 2011,

Decreta

Article únic

S’aprova el Reglament regulador de prestacions econòmiques d’atenció social de data 16 de febrer del 2011, que entrarà en vigor l’endemà de la seva publicació al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra.

Disposició derogatòria

Es deroga el Decret d’aprovació del reglament regulador de les prestacions econòmiques d’atenció social de 23 de juny del 2010.

REGLAMENT REGULADOR DE LES PRESTACIONS ECONÒMIQUES D’ATENCIÓ SOCIAL

Capítol primer. Disposicions generals

Article 1

Objecte

Aquest Reglament té per objecte regular el règim jurídic de les prestacions econòmiques individuals i familiars en matèria d’atenció social.

Article 2

Concepte de prestacions econòmiques d’atenció social

Les prestacions econòmiques d’atenció social són ajudes dineràries atorgades pel Govern a favor de persones individuals o unitats familiars adreçades a proporcionar mitjans per:



Poden percebre aquestes prestacions econòmiques quan se’ls hagi reconegut el dret d’accés a la prestació o quan acreditin que no disposen de recursos econòmics suficients ni tenen dret a rebre’ls d’altres persones o entitats públiques o privades i compleixen els altres requisits establerts en aquest Reglament.

Article 3

Classificació de les prestacions econòmiques

Les prestacions econòmiques d’atenció social, segons el tipus de dret que atorguen, poden ser:



La concessió d’aquestes prestacions, que es regulen en aquest Reglament, s’ha d’ajustar als requisits establerts i als recursos disponibles.

Capítol segon. Regulació de les prestacions econòmiques assistencials

Article 4

Característiques generals

1. Creació. El Govern aprova les prestacions econòmiques assistencials i el fet de concedir-les s’ajusta als principis de publicitat, transparència, igualtat i no discriminació.

2. Convocatòria. Les prestacions esmentades a l’apartat anterior poden estar obertes tot l’any o es poden supeditar a una convocatòria pública específica. En aquest darrer cas se n’han de publicar les bases reguladores, els terminis, els criteris de concessió, les quanties màximes, el procediment i altres formalitats que s’estableixin per tal que puguin ser resoltes.

3. Durada. Les prestacions econòmiques assistencials es concedeixen per a l’exercici en què s’han sol·licitat, sense perjudici de la possibilitat de pròrroga en els casos previstos. Si el sol·licitant és estranger la concessió de la prestació econòmica no pot referir-se a períodes posteriors a la data de finalització del període de residència legal.

4. Quantia. Les quanties màximes de les prestacions econòmiques assistencials són les que fixa aquest Reglament, i han de ser actualitzades periòdicament pel Govern mitjançant decret.

Article 5

Tipus

Les prestacions econòmiques assistencials poden ser d’urgència, ordinàries i excepcionals. Les d’urgència s’adrecen a satisfer o pal·liar necessitats peremptòries, bàsiques i puntuals de subsistència. Totes les altres prestacions econòmiques tenen la consideració d’ordinàries, excepte les de caràcter excepcional regulades a l’article 23.