Decret 205/2021, del 16 de juny del 2021

Decret 205/2021, del 16-6-2021, d’aprovació del Reglament regulador del Servei d’Inspecció i del procediment sancionador del Consell Regulador Andorrà del Joc.

Exposició de motius

El 22 de març del 2021 es va aprovar la Llei 4/2021, de text consolidat de regulació dels jocs d’atzar.

El Consell Regulador Andorrà del Joc, com a organisme de control del joc d’atzar, vetlla pel respecte a la Llei i a la reglamentació específica en aquesta matèria, exercint la inspecció dels jocs d’atzar, dels operadors i dels establiments de jocs d’atzar, i participant en la repressió de les infraccions i la lluita contra el joc il·legal i contra el frau en matèria de jocs d’atzar. Així, el regulador del joc ha de fer-ne el desplegament reglamentari a fi de determinar amb detall les condicions i els procediments per poder dur a terme les enquestes administratives i les inspeccions determinades per la Llei. L’habilitació d’un servei d’inspecció esdevé necessària a l’efecte de dur a terme comprovacions i inspeccions, així com la constatació d’infraccions. El Consell Regulador Andorrà del Joc instrueix els incompliments constatats i proposa al Govern la sanció corresponent.

Es promou aquest Reglament, el qual concreta, al títol preliminar, amb un capítol únic, les disposicions generals i defineix l’àmbit d’aplicació i l’àmbit d’actuació del Servei d’Inspecció.

El títol I, distribuït en dos capítols, regula el Servei d’Inspecció del Consell Regulador Andorrà del Joc. El capítol primer determina l’habilitació dels agents del Servei d’Inspecció i la formació que han de dur a terme abans d’assumir les seves funcions. El capítol segon estableix el règim del Servei d’Inspecció, amb els principis deontològics als quals estan sotmesos els agents i les seves funcions, així com els supòsits de suspensió temporal i el cessament de l’habilitació com a agents del Servei d’Inspecció.

El títol II preveu les actuacions dels agents del Servei d’Inspecció del Consell Regulador Andorrà del Joc. Aquest títol s’estructura en un capítol únic, el qual determina el procediment d’enquesta i inspecció, basat en les enquestes administratives, les actuacions d’inspecció i els requeriments d’informació. Disposa com a elements inherents a aquests procediments la identificació dels agents del Servei d’Inspecció, l’obligació de col·laboració amb els agents del Servei d’Inspecció en l’exercici de les seves funcions, l’assistència del Servei de Policia per motius de seguretat o exigències del servei, la incoació d’un atestat i, finalment, el comís o segrest de béns i documents.

El títol III desenvolupa el procediment sancionador. Aquest títol es distribueix en un capítol primer destinat a la incoació de l’expedient sancionador i la notificació del plec de càrrecs; un capítol segon que determina la designació de l’instructor i la seva notificació, així com la possible delegació d’aquesta designació; i, finalment, un capítol tercer que estableix la instrucció de l’expedient, distribuït en dos seccions. La secció primera regula la fase d’instrucció de l’expedient sancionador i la secció segona disposa la protecció del secret empresarial en l’àmbit de les actuacions dels agents del Servei d’Inspecció, i durant la instrucció d’un expedient sancionador.

El títol IV preveu una graduació de les sancions aplicables i determinades per la Llei. Aquest darrer títol s’estructura en dos capítols. El capítol primer defineix la prescripció de les infraccions i la determinació de les sancions, i el capítol segon recull l’especificitat de la graduació de les sancions, segons els diferents operadors, distribuïdors o d’altres subjectes infractors, la gravetat dels fets relacionats amb l’activitat desenvolupada per cadascun dels subjectes, els beneficis o els avantatges obtinguts fruit de la infracció i l’eventual reiteració o reincidència de les pràctiques infractores.

El Reglament conclou amb una disposició derogatòria per la qual es deroga la secció primera i segona del capítol segon del Reglament d’estructura organitzativa, funcionament i règim intern del Consell Regulador Andorrà del Joc, relatives al Procediment de control d’operadors i d’establiments de jocs d’atzar i al Procediment de sanció.

Ateses les consideracions esmentades, a proposta del ministre de Finances, en qualitat de president del Consell Regulador Andorrà del Joc, el Govern, en la sessió del 16 de juny del 2021, aprova aquest Decret amb el contingut següent:

Article únic

S’aprova el Reglament regulador del Servei d’Inspecció i del procediment sancionador del Consell Regulador Andorrà del Joc, que entra en vigor l’endemà de ser publicat al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra.

Reglament regulador del Servei d’Inspecció i del procediment sancionador del Consell Regulador Andorrà del Joc

Índex

Títol preliminar. Disposicions generals

Capítol únic. Àmbit d’aplicació i àmbit d’actuació del Servei d’Inspecció

Article 1. Àmbit d’aplicació

Les disposicions d’aquest Reglament tenen per objecte establir l’habilitació i el règim del Servei d’Inspecció del Consell Regulador Andorrà del Joc, el procediment d’enquesta i inspecció i el procediment sancionador, amb el desplegament d’una graduació de les sancions establertes i definides a la Llei 4/2021, del 22 de març, de text consolidat de regulació dels jocs d’atzar (d’ara endavant “la Llei”).

Article 2. Àmbit d’actuació

1. El Servei d’Inspecció actua en el territori nacional, exerceix la potestat d’enquesta i inspecció dels jocs d’atzar, dels operadors i dels establiments de jocs d’atzar, participa en la lluita contra el joc il·legal i contra el frau en matèria de jocs d’atzar i vetlla pel compliment de les exigències d’interès públic corresponents als objectius determinats per la Llei.

2. L’exercici del Servei d’Inspecció està subjecte a les disposicions contingudes en la Llei i en aquest Reglament i a les disposicions que, amb caràcter general o complementari, siguin decretades o resultin aplicables.

3. El Servei d’Inspecció depèn del Consell Regulador Andorrà del Joc.

Títol I. Servei d’Inspecció del Consell Regulador Andorrà del Joc

Capítol primer. Habilitació del Servei d’Inspecció

Article 3. Designació i habilitació dels agents del Servei d’Inspecció

1. El director general del Consell Regulador Andorrà del Joc, en el desenvolupament de les seves funcions, com ara l’organització tècnica de l’entitat reguladora, és la persona amb competència per habilitar els agents que han de formar part del Servei d’Inspecció d’aquesta entitat. El nombre d’agents és proposat pel director general, en funció de les necessitats esdevingudes i dels objectius encomanats, i acordat pel Consell d’Administració del Consell Regulador Andorrà del Joc (d’ara endavant, “el Consell”).

2. Ningú no pot ser habilitat si:



3. Els agents que poden ser habilitats per formar part del Servei d’Inspecció són el personal adscrit a l’àrea tècnica i estratègica del CRAJ, a proposta inicial del director general, previ acord del Consell.

Article 4. Formació dels agents del Servei d’Inspecció

1. Finalitzat el procés d’habilitació i abans d’assumir les seves funcions, els agents han de seguir una formació que determinarà el CRAJ. El contingut i la durada de la formació són determinats per l’entitat reguladora.

2. El director general emet un títol o una acreditació amb la menció de l’habilitació, l’objecte i la seva durada, que no pot excedir els quatre anys. L’habilitació pot ser renovada. El model del títol d’habilitació és aprovat pel Govern a proposta del director general.

3. Els agents habilitats han de formalitzar la designació i l’acceptació de la tasca encomanada davant del director general del CRAJ en seguiment de les directrius marcades.