Decret 94/2024, del 6-3-2024, de modificació del Reglament d’ajut al foment de pràctiques agràries específiques per al manteniment del medi natural.

Exposició de motius

La Llei d’agricultura i ramaderia, del 22 de juny del 2000, estableix com a un dels seus objectius principals la conservació del medi natural mitjançant el manteniment de les pràctiques agrícoles i ramaderes tradicionals.

Atenent aquest objectiu, la Llei va crear diferents tipologies d’ajuts públics per promoure l’agricultura i la ramaderia amb la finalitat de fomentar la continuïtat i la pervivència dels sistemes de cria dels animals de renda (vaques, cavalls, ovelles i cabres) per assegurar la presència de bestiar per mantenir i conservar els rebaixants de les zones de fons de vall, així com les pastures comunes que formen part del nostre paisatge muntanyenc.

D’entre aquests tipus d’ajuts, cal destacar el que es dedica a les pràctiques ramaderes tradicionals de muntanya per afavorir l’activitat del pastoreig i el que es destina al dall dels prats per afavorir el manteniment dels prats, com a eines per assolir els objectius de la Llei.

La Llei també va preveure l’establiment d’altres, com el que es crea mitjançant l’article 19 per fomentar les pràctiques agràries específiques que es puguin considerar més adequades per al manteniment del medi natural, com pot ser l’ús agrari de prats o feixes que es trobin abandonats a l’erm, en els quals es produeix un desenvolupament ràpid i descontrolat d’espècies vegetals invasives que acaben constituint un perill de proliferació de determinats riscos naturals, com els incendis. De la mateixa manera, aquest article de la Llei també preveu que es creïn noves línies d’ajuts per fomentar el desenvolupament de pràctiques agràries específiques que puguin afavorir la conservació de la biodiversitat i el manteniment del medi natural i del paisatge en zones determinades.

Per donar resposta a aquesta encomana legislativa, el Govern, en la sessió del 18 d’abril del 2018, va aprovar, per Decret, el Reglament d’ajut al foment de pràctiques agràries específiques per al manteniment del medi natural.

Amb aquest Reglament, es van establir els criteris, les condicions i els imports d’atorgament de l’ajut per fomentar la recuperació o millora de terrenys que es troben a l’erm per a l’ús agrari, i els criteris, les condicions i els imports d’atorgament de l’ajut per fomentar les pràctiques agràries que afavoreixen el manteniment de la biodiversitat, basant-se en la conservació de determinades comunitats vegetals, d’acord amb el Mapa d’hàbitats d’Andorra.

Aquests ajuts s’emmarquen també plenament en les accions específiques previstes en l’Estratègia nacional del paisatge d’Andorra (ENPA) i en l’Estratègia nacional de la biodiversitat d’Andorra (ENBA), en tant que accions que afavoreixen la restauració de superfícies de terreny de petita dimensió però que poden tenir un impacte sobre el conjunt del medi natural a través de la recuperació de paisatges agrícoles que han deixat de ser visibles, com les estructures en feixes, o salvaguardar zones d’alt valor biològic explotant-les de forma sostenible per mitjà de l’aplicació de pràctiques agràries específiques.

En el cas dels ajuts al foment de les pràctiques agràries específiques per a la conservació de la biodiversitat, es van limitar a les parcel·les agràries que s’exploten i estan incloses dins els hàbitats d’interès comunitari del tipus 48 (Arrhenatherion) i del tipus 49 (Triseto-Polygonion bistortae) del Mapa d’hàbitats d’Andorra, un mapa que es va elaborar l’any 2013 per experts en biodiversitat (Carreras et al.).

És doncs possible que amb el pas dels anys, altres parcel·les que es destinen al dall de prats i a peixeder i que es troben en àrees geogràfiques no incloses en els tipus 48 i 49 d’aquest mapa, puguin també presentar comunitats vegetals pròpies als mateixos tipus d’hàbitat d’interès comunitari que aquelles parcel·les que s’exploten de forma tradicional i que sí que s’hi troben incloses. En aquests casos, és legítim que puguin també beneficiar-se d’aquests ajuts, sempre que s’aporti un estudi de les mateixes que ho pugui atestar.

Considerant aquest context, esdevé necessari i convenient modificar l’article 13 del Reglament esmentat abans a l’efecte d’afavorir que també es puguin beneficiar d’aquest ajut les parcel·les que s’explotin per mitjà de l’aplicació de pràctiques agràries tradicionals que es trobin fora de les àrees geogràfiques compreses dins els tipus 48 i 49 del Mapa d’hàbitats d’Andorra però que corresponguin a aquests mateixos tipus d’hàbitat d’interès comunitari, amb un valor ecològic d’especial interès.

Atenent les consideracions exposades, i a proposta del ministre de Medi Ambient, Agricultura i Ramaderia, el Govern, en la sessió del 6 de març del 2024, aprova aquest Decret amb el contingut següent: