Decret 444/2024, del 13-11-2024, pel qual s’aprova el Reglament de procediments d’arranjament.

Exposició de motius

Els convenis i els tractats internacionals per evitar la doble imposició dels quals el Principat d’Andorra és part preveuen mecanismes de resolució de conflictes quan les mesures adoptades pels estats contractants comporten o poden comportar una imposició no conforme a les disposicions d’aquests convenis i tractats permeten a la persona afectada iniciar un procediment amistós per resoldre aquests eventuals conflictes.

La Llei 5/2023, del 19 de gener, de mesures per a la reforma de la imposició directa i de modificació d’altres normes tributàries i duaneres va permetre el desenvolupament reglamentari dels procediments d’arranjament per resoldre conflictes en l’àmbit de la doble imposició i el 3 de maig del 2023 el Govern va aprovar el Reglament de procediments d’arranjament per tal d’establir les modalitats pràctiques, els requisits i els mecanismes que cal seguir perquè els obligats tributaris puguin començar els procediments per solucionar situacions que hagin implicat una imposició no conforme a les disposicions d’un conveni o d’un tractat per evitar la doble imposició del qual és part el Principat d’Andorra i permetre assolir un eventual acord.

En el marc de l’acció 14 de BEPS i seguint les recomanacions de l’OCDE l’accés a aquest procediment ha de ser efectiu i és necessari modificar el Reglament que es va aprovar el 3 de maig del 2023. L’abast dels canvis que s’hi introdueixen és mínim atès que es modifica l’apartat 3 de l’article 8 per eliminar les disposicions que més enllà de les disposicions dels mateixos convenis o tractats limiten l’accés dels obligats tributaris per iniciar un procediment d’arranjament. De tota manera, la facilitat per consultar la norma reglamentària d’ara endavant aconsella de no promoure una norma reglamentària en què s’estableixin només les disposicions que es reformen, sinó d’aprovar un nou reglament, per bé que la majoria de les disposicions es mantinguin invariades en relació amb les del Reglament vigent fins ara.

A proposta del ministre de Finances, el Govern, en la sessió del 13 de novembre del 2024, aprova aquest Decret, que entra en vigor l’endemà de ser publicat al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra, amb el contingut següent:

Article únic

S’aprova el Reglament de procediments d’arranjament, que entrarà en vigor l’endemà de ser publicat al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra.

Títol I. Disposicions generals

Article 1. Àmbit d’aplicació

Aquest Reglament regula els procediments d’arranjament previstos en els convenis i tractats internacionals dels quals és part el Principat d’Andorra, d’acord amb el que estableix la disposició addicional quarta de la Llei 21/2014, del 16 d’octubre, de bases de l’ordenament tributari.

Aquest Reglament és aplicable a les persones definides en els convenis o tractats esmentats i a l’Administració andorrana.

Article 2. Autoritat competent

L’autoritat competent per exercir les funcions establertes en aquest Reglament és el Departament de Tributs i de Fronteres.

Article 3. Drets i deures dels obligats tributaris

1. En el curs de la tramitació dels procediments d’arranjaments, els obligats tributaris han d’aportar a l’Administració tributària els documents, les dades, els informes, els antecedents i qualsevol altre document que sigui necessari per resoldre el cas. La informació i la documentació aportada han de ser exactes i completes, i s’han de lliurar a l’Administració tributària en el termini establert.

2. Els obligats tributaris tenen dret a instar l’inici dels procediments d’arranjament, a ser informats de l’estat de tramitació del procediment i a ser escoltats per l’Administració tributària per exposar el seu cas.

Article 4. Obligació de comunicar l’admissió d’inici d’un procediment d’arranjament a determinats òrgans administratius

A l’efecte del que estableix l’apartat 6 de la disposició addicional quarta de la Llei 21/2014, del 16 d’octubre, de bases de l’ordenament tributari, el Departament de Tributs i de Fronteres ha de comunicar l’admissió d’inici del procediment amistós a l’òrgan administratiu competent que conegui un procediment de revisió que afecti algun dels elements de l’obligació tributària que sigui objecte del procediment d’arranjament.

El Departament de Tributs i de Fronteres també informa la jurisdicció administrativa de l’admissió d’inici del procediment amistós si existeix alguna causa oberta que afecti algun dels elements de l’obligació tributària que sigui objecte del procediment d’arranjament davant d’aquesta jurisdicció als efectes escaients.

Títol II. Procediments d’arranjament

Capítol primer. Procediments d’arranjament iniciats prop de l’autoritat competent andorrana per accions de l’Administració tributària andorrana

Article 5. Legitimació

Quan així estigui establert en un conveni o en un tractat per evitar la doble imposició del qual és part el Principat d’Andorra, qualsevol persona que sigui resident al Principat d’Andorra en el sentit del corresponent conveni o del corresponent tractat i que consideri que les mesures adoptades per l’Administració tributària andorrana impliquin o puguin implicar una imposició que no estigui conforme amb les disposicions del conveni o del tractat esmentat, pot sotmetre el seu cas a l’autoritat competent.