Decret 100/2025, del 26-3-2025, pel qual s’aprova el Reglament del programa d’ajuts per a la millora del parc immobiliari nacional, la millora de l’eficiència energètica dels edificis i l’ús de les energies renovables.
Índex
[Mostra/Amaga]Exposició de motius
El Decret 144/2024, del 10-4-2024, pel qual s’aprova el Reglament del programa d’ajuts per a la millora del parc immobiliari nacional, la millora de l’eficiència energètica dels edificis i l’ús de les energies renovables ha regulat el programa Renova per a l’any 2024.LesLleis.com
Aquest Reglament ja introduïa una sèrie de modificacions en relació amb el Decret del 19-2-2020 que regulava els darrers anys del programa Renova.
Tot i així, la gestió de la convocatòria per a l’any 2024 ha permès identificar uns conceptes als quals cal donar una definició més entenedora per comprendre’ls millor.
Es modifica l’article 4.3. per tal de clarificar el tancament cautelar i el tancament definitiu de la convocatòria en relació amb l’exhauriment del pressupost disponible.
Quant a l’antiguitat de l’edifici requerida a l’article 10.1 de la Llei 16/2022, del 30 de maig, de text consolidat per al foment de la rehabilitació del parc immobiliari, la millora de l’eficiència energètica dels edificis i l’ús de les energies renovables per acollir-se als ajuts, es modifica l’article 5.4.a i es defineix aquesta antiguitat d’acord amb la data de la primera llicència d’ús de l’immoble objecte de l’actuació protegible. Les antiguitats de més de quinze anys respecte a l’any de la convocatòria del programa Renova poden accedir a la totalitat de les actuacions protegibles, mentre que les inferiors als quinze anys esmentats tan sols poden accedir a uns tipus d’actuacions en concret.
També s’ha cregut convenient modificar l’article 5.4.b i establir que les actuacions que es vulguin acollir als ajuts del programa Renova no han d’haver finalitzat abans de l’obertura de la convocatòria en curs. En relació amb el reglament vigent fins a la data representa un canvi substancial, per tal com aquest reglament establia que la data de finalització de les actuacions havia de ser anterior a la data de presentació de la sol·licitud.
D’altra banda, amb la voluntat de simplificar la documentació administrativa requerida, s’elimina la necessitat de presentar el títol de domini del bé immoble objecte de les actuacions i se substitueix per una declaració jurada de la titularitat de l’immoble en què s’haurà de fer constar la referència cadastral, amb el benentès que en cas que sigui requerit aquest títol de domini s’haurà de justificar mitjançant l’escriptura notarial corresponent.
Per a una millor comprensió i seguretat jurídica de les condicions del programa, es publica íntegrament el Reglament, i es deroga el Reglament fins ara vigent.
Pels motius exposats, i a proposta del cap de Govern, el Govern, en la sessió del 26 de març del 2025, aprova aquest Decret amb el contingut següent:
Article únic
S’aprova el Reglament del programa d’ajuts per a la millora del parc immobiliari nacional, la millora de l’eficiència energètica dels edificis i l’ús de les energies renovables, que entra en vigor l’endemà de ser publicat al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra.
Reglament del programa d’ajuts per a la millora del parc immobiliari nacional, la millora de l’eficiència energètica dels edificis i l’ús de les energies renovables
Capítol primer. Bases del programa
Article 1. Objecte del programa Renova
L’objecte d’aquest programa, anomenat Renova, és establir les bases que regulen l’accés als ajuts públics per rehabilitar edificis situats en el territori nacional, atorgats pel Govern per incentivar i promoure la millora de les condicions d’habitabilitat, d’accessibilitat, de seguretat industrial i de seguretat general de l’edifici, de les façanes, de la sostenibilitat i de l’eficiència energètica, així com la implantació d’energies renovables al parc immobiliari.
Article 2. Règim de concessió dels ajuts
1. Els ajuts que es regulen per mitjà del programa Renova revesteixen la modalitat de subvenció directa, bonificació específica i préstec preferent, segons la tipologia d’actuacions inclosa en l’article 3. En qualsevol cas, aquests ajuts estan subjectes al compliment, l’execució i la realització dels objectius, les activitats i les condicions establerts per aquest Reglament.
2. Les actuacions objecte d’ajut se seleccionen en règim de concurrència simple, de manera que s’atorguen els ajuts a les que compleixin tots i cadascun dels requisits establerts, per ordre d’entrada de les sol·licituds estimades fins a esgotar l’import disponible en la convocatòria anual del programa Renova. Les actuacions que es vulguin acollir als ajuts objecte d’aquest Reglament han de tenir l’autorització comunal preceptiva i s’han d’ajustar a la legalitat urbanística vigent.
3. Les actuacions compromeses s’efectuen en béns immobles en què els promotors o les entitats promotores de les actuacions contingudes en el programa encaixin en algun dels supòsits dels articles 9.1 i 9.2 d’aquest Reglament.
4. Tots els ajuts previstos en el programa Renova són compatibles entre si i amb els que puguin establir altres administracions públiques o entitats privades, nacionals o internacionals, sempre que, en la modalitat de subvenció directa, no superin el 60% dels costos de les actuacions protegibles, i amb un màxim per sol·licitud segons es defineix en la convocatòria d’aplicació.
A aquest efecte, i en cas que n’hi hagi, el sol·licitant declara la quantia dels ajuts percebuts per les actuacions protegibles sol·licitades en la seva sol·licitud.
5. En cas d’obtenir altres ajuts públics o privats, els ajuts acordats en el marc del programa Renova tenen un caràcter subsidiari.
Article 3. Tipologia d’actuacions objecte dels ajuts
1. Els ajuts es destinen segons estableixi la convocatòria anual a actuacions que compleixin les condicions establertes en el programa Renova i han d’enquadrar-se en una o més de les tipologies següents, les quals es descriuen amb detall a la convocatòria anual del programa:
a) La millora de l’accessibilitat i la supressió de barreres arquitectòniques en els edificis existents.
b) La millora de la seguretat industrial dels edificis existents.
c) La millora de l’aïllament tèrmic i acústic dels edificis existents.
d) La millora de la sostenibilitat dels edificis existents.
e) La millora de l’eficiència energètica dels edificis existents.
f) La millora de les façanes, dels patis interiors i de les cobertes dels edificis existents.
g) La instal·lació de sistemes d’aprofitament d’energies procedents de fonts renovables.
h) La instal·lació de sistemes d’aprofitament d’energies procedents de fonts renovables que es destinin a usos agraris i ramaders, així com als edificis d’aquestes mateixes explotacions que es destinin al desenvolupament d’activitats complementàries vinculades a l’activitat agrària principal.
b) La millora de la seguretat industrial dels edificis existents.
c) La millora de l’aïllament tèrmic i acústic dels edificis existents.
d) La millora de la sostenibilitat dels edificis existents.
e) La millora de l’eficiència energètica dels edificis existents.
f) La millora de les façanes, dels patis interiors i de les cobertes dels edificis existents.
g) La instal·lació de sistemes d’aprofitament d’energies procedents de fonts renovables.
h) La instal·lació de sistemes d’aprofitament d’energies procedents de fonts renovables que es destinin a usos agraris i ramaders, així com als edificis d’aquestes mateixes explotacions que es destinin al desenvolupament d’activitats complementàries vinculades a l’activitat agrària principal.
2. Aquests ajuts són aplicables, si escau, a les unitats que integren els edificis.
3. S’exclouen expressament d’aquests ajuts els edificis següents que siguin de baixa demana energètica:
a) Industrials o tallers.
b) Agrícoles, sempre que no entrin en contradicció amb el que estableix la Llei 31/2022.
c) Construccions provisionals amb un termini igual o inferior a dos anys.
d) Els edificis independents amb una superfície útil total inferior a 50 m².
e) Els immobles i instal·lacions objecte d’una concessió per a la gestió indirecta d’un servei públic.
b) Agrícoles, sempre que no entrin en contradicció amb el que estableix la Llei 31/2022.
c) Construccions provisionals amb un termini igual o inferior a dos anys.
d) Els edificis independents amb una superfície útil total inferior a 50 m².
e) Els immobles i instal·lacions objecte d’una concessió per a la gestió indirecta d’un servei públic.
Als efectes d’aquest Reglament s’entén que són edificis de baixa demanda energètica els que, en el moment de presentar la sol·licitud d’ajut, no disposen d’un comptador d’energia elèctrica.
Article 4. Finançament del programa
1. El finançament del programa Renova s’efectua amb la dotació que es consigni anualment a la Llei del pressupost.
2. Un cop aprovat el pressupost de l’exercici anual i a proposta del ministre responsable de l’energia, el Govern aprova la convocatòria per acollir-se als ajuts que estableix el programa Renova. La convocatòria es publica al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra.
3. Es considera esgotat el pressupost disponible habilitat per executar el programa Renova quan s’estimi la sol·licitud d’ajut que exhaureixi l’import establert en la convocatòria anual del programa. A aquest fet s’hi dona la mateixa publicitat que a la convocatòria, amb la indicació de la data de registre d’aquesta darrera sol·licitud i de la data en què s’ha estimat. No obstant això, i amb posterioritat a aquest moment, es poden continuar registrant sol·licituds d’ajut per l’ordre rigorós de presentació del dossier de sol·licitud complert (és a dir, que compleix tots els requisits i que estaria en disposició de ser aprovat), supeditades al fet que es produeixin anul·lacions, revocacions, desestimacions o renúncies de sol·licituds d’ajut prèvies que puguin alliberar pressupost. El registre o la presentació d’aquestes sol·licituds no genera un dret a percebre l’ajut. El Govern pot tancar cautelarment una convocatòria en curs en el cas que l’import dels ajuts sol·licitats superi el pressupost disponible.
El Govern pot tancar cautelarment una convocatòria en curs en el cas que la suma dels imports sol·licitats per a la totalitat dels ajuts superi el pressupost disponible. Si un cop valorades les sol·licituds encara hi ha pressupost disponible, es pot obrir de nou la convocatòria. En cas contrari, el tancament cautelar passa a ser definitiu.
Tant el tancament cautelar com el definitiu, així com una eventual reobertura de la convocatòria, s’ha de publicar al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra.
4. En qualsevol cas, el pressupost del programa Renova pot incrementar-se sempre que hi hagi disponibilitats pressupostàries que ho possibilitin. A aquesta decisió s’hi dona la mateixa publicitat que a la convocatòria del programa.
Article 5. Actuacions protegibles i requisits que han de complir-se per a l’obtenció dels ajuts
1. Les actuacions protegibles són les que es descriuen a la convocatòria anual del programa Renova per a cadascuna de les tipologies d’actuació descrites a l’article 3.
2. No són actuacions protegibles pel programa Renova:
a) Les que consisteixin en tasques de manteniment de les instal·lacions existents.
b) Les que representin el buidatge estructural o l’enderroc de façanes, llevat que l’actuació es justifiqui per la retirada d’elements constructius que incorporin amiant.
c) Les que impliquin un increment del volum o de l’edificabilitat de l’edifici, llevat que aquest increment sigui necessari per encabir-hi les instal·lacions o els elements de les actuacions protegibles.
d) Les que corresponguin a l’acabament interior d’una construcció que no ha estat mai finalitzada.
e) Les que representin un cost igual o superior al valor de l’edifici abans de l’execució de les actuacions protegibles.
f) Les que s’efectuïn en compliment d’una normativa vigent, sigui d’àmbit nacional o comunal, llevat que les convocatòries ho prevegin expressament.
g) Les que corresponguin a la instal·lació d’algun sistema d’aprofitament d’energia renovable amb una regulació específica del règim econòmic. Als efectes d’aquest Reglament, aquesta regulació s’entén com la que es deriva d’una convocatòria del Govern que tingui per objecte la compra subvencionada d’energia o en règim de concessió.
h) Les que afectin béns immobles que integren el patrimoni cultural d’Andorra tal com apareixen definits a la Llei 9/2003, del 12 de juny, del patrimoni cultural d’Andorra, llevat que respectin el caràcter, la naturalesa i l’autenticitat de l’edifici, i hagin rebut l’autorització del ministeri responsable de la cultura.
i) Les que afectin béns immobles respecte dels quals l’Administració pública hagi incoat un expedient sancionador per incompliment de la normativa vigent.
j) Totes les altres actuacions que es defineixin com a no protegibles en la convocatòria del programa Renova i que no contradiguin el que estableix la Llei 16/2022, del 30 de maig, de text consolidat per al foment de la rehabilitació del parc immobiliari, la millora de l’eficiència energètica dels edificis i l’ús de les energies renovables.
b) Les que representin el buidatge estructural o l’enderroc de façanes, llevat que l’actuació es justifiqui per la retirada d’elements constructius que incorporin amiant.
c) Les que impliquin un increment del volum o de l’edificabilitat de l’edifici, llevat que aquest increment sigui necessari per encabir-hi les instal·lacions o els elements de les actuacions protegibles.
d) Les que corresponguin a l’acabament interior d’una construcció que no ha estat mai finalitzada.
e) Les que representin un cost igual o superior al valor de l’edifici abans de l’execució de les actuacions protegibles.
f) Les que s’efectuïn en compliment d’una normativa vigent, sigui d’àmbit nacional o comunal, llevat que les convocatòries ho prevegin expressament.
g) Les que corresponguin a la instal·lació d’algun sistema d’aprofitament d’energia renovable amb una regulació específica del règim econòmic. Als efectes d’aquest Reglament, aquesta regulació s’entén com la que es deriva d’una convocatòria del Govern que tingui per objecte la compra subvencionada d’energia o en règim de concessió.
h) Les que afectin béns immobles que integren el patrimoni cultural d’Andorra tal com apareixen definits a la Llei 9/2003, del 12 de juny, del patrimoni cultural d’Andorra, llevat que respectin el caràcter, la naturalesa i l’autenticitat de l’edifici, i hagin rebut l’autorització del ministeri responsable de la cultura.
i) Les que afectin béns immobles respecte dels quals l’Administració pública hagi incoat un expedient sancionador per incompliment de la normativa vigent.
j) Totes les altres actuacions que es defineixin com a no protegibles en la convocatòria del programa Renova i que no contradiguin el que estableix la Llei 16/2022, del 30 de maig, de text consolidat per al foment de la rehabilitació del parc immobiliari, la millora de l’eficiència energètica dels edificis i l’ús de les energies renovables.
3. Per considerar protegible una actuació determinada, ha de complir la normativa vigent que hi sigui aplicable i per executar-la ha de tenir l’autorització comunal preceptiva i ajustar-se a la legalitat urbanística.
4. Els ajuts s’atorguen als sol·licitants que acreditin que compleixen, a més, els requisits següents:
a) L’antiguitat de l’edifici es defineix d’acord amb la data de la primera llicència d’ús de l’immoble objecte de l’actuació protegible. De manera general, per a antiguitats de més de 15 anys respecte de l’any de la convocatòria del programa es poden sol·licitar tots els tipus d’actuacions protegibles, mentre que per a immobles o unitats immobiliàries amb una antiguitat inferior a 15 anys respecte a l’any de la convocatòria del programa només es poden sol·licitar les actuacions següents:
b) Les actuacions que es vulguin acollir als ajuts del programa Renova no han d’haver finalitzat abans de l’obertura de la convocatòria en curs, sense perjudici del que estableix l’article 6 d’aquest Reglament. Per acreditar aquest supòsit, es considera la data més antiga dels esdeveniments següents: pagament de la darrera certificació o de la darrera factura de les actuacions protegibles (els imports consignats per la propietat com a garantia d’execució dels treballs no es consideren imports pendents de pagament), o registre de l’actuació protegible, mitjançant les eines i els canals telemàtics de què disposa l’Oficina de l’Energia i del Canvi Climàtic.
- La millora de l’accessibilitat i supressió de les barreres arquitectòniques.
- La implantació d’equips de producció d’energia a partir de fonts d’energies renovables, sempre que la llicència d’ús sigui anterior a l’1 de gener del 2022 i compleixi els requisits tècnics de la convocatòria.
- Altres despeses protegibles necessàries per aconseguir els objectius del programa Renova.
- Actuacions per a la millora de l’eficiència energètica en edificis existents, sempre que la llicència d’ús sigui anterior a l’1 de gener del 2022 i compleixi els requisits tècnics de la convocatòria.
- La implantació d’equips de producció d’energia a partir de fonts d’energies renovables, sempre que la llicència d’ús sigui anterior a l’1 de gener del 2022 i compleixi els requisits tècnics de la convocatòria.
- Altres despeses protegibles necessàries per aconseguir els objectius del programa Renova.
- Actuacions per a la millora de l’eficiència energètica en edificis existents, sempre que la llicència d’ús sigui anterior a l’1 de gener del 2022 i compleixi els requisits tècnics de la convocatòria.
b) Les actuacions que es vulguin acollir als ajuts del programa Renova no han d’haver finalitzat abans de l’obertura de la convocatòria en curs, sense perjudici del que estableix l’article 6 d’aquest Reglament. Per acreditar aquest supòsit, es considera la data més antiga dels esdeveniments següents: pagament de la darrera certificació o de la darrera factura de les actuacions protegibles (els imports consignats per la propietat com a garantia d’execució dels treballs no es consideren imports pendents de pagament), o registre de l’actuació protegible, mitjançant les eines i els canals telemàtics de què disposa l’Oficina de l’Energia i del Canvi Climàtic.
Tanmateix, les sol·licituds d’ajut que compleixen tots els requisits i que estarien en disposició de ser aprovades que van ser registrades abans de la publicació del tancament definitiu de la convocatòria, però que no puguin ser estimades perquè s’hagi esgotat el pressupost disponible, es poden integrar, amb l’acord previ del Govern i per ordre de presentació, en una eventual convocatòria següent. Aquestes sol·licituds s’han de valorar amb els criteris de la nova convocatòria i s’han de prendre en consideració encara que les actuacions ja estiguin finalitzades.
5. La finalització de les actuacions protegibles no pot excedir els trenta mesos per al conjunt de les actuacions i tipologies d’immobles a comptar de la data de notificació.
Excepcionalment, el Govern, amb l’informe previ favorable de l’Oficina de l’Energia i del Canvi Climàtic, pot prorrogar aquest termini per la meitat del termini inicial, per causes justificades alienes a la voluntat del beneficiari de l’ajut, quan es prevegi que les actuacions no finalitzaran en el temps estimat. El beneficiari de l’ajut ha de formalitzar aquesta sol·licitud per escrit.
6. Els beneficiaris dels ajuts han d’executar les obres perquè, un cop finalitzades, es compleixi la normativa vigent que sigui aplicable a la tipologia d’actuació per a la qual es concedeix l’ajut.
7. Els edificis o les unitats dels edificis per als quals s’hagin concedit ajuts no en poden rebre de nou per a la mateixa actuació protegible fins que no hagin transcorregut deu anys a comptar de la data en què s’hagi efectuat el pagament de l’ajut.
Registreu-vos a LesLleis.com per
accedir al contingut complert d'aquesta pàgina.
accedir al contingut complert d'aquesta pàgina.