Decret 137/2025, del 9-4-2025, pel qual s’aprova el Reglament d’inversió estrangera.

Exposició de motius

En la sessió del dia 6 de març del 2025, el Consell General ha aprovat la Llei 5/2025, del 6 de març, per al creixement sostenible i el dret a l’habitatge.

El títol I d’aquesta Llei regula de forma integral la inversió estrangera al Principat d’Andorra, en el context de les diverses iniciatives en matèria d’habitatge promogudes pel Govern i aprovades pel Consell General que s’adrecen a fer efectiu el dret a gaudir d’un habitatge digne i a implementar un model de creixement demogràfic, turístic i territorial sostenible en el temps.

El Reglament s’estructura en cinc capítols, que agrupen 25 articles, dos disposicions addicionals, dos disposicions transitòries, una disposició derogatòria i una disposició final.

El capítol primer estableix les disposicions generals i els procediments d’autorització, de formalització, de declaració i de liquidació de les inversions estrangeres, en general.

Els capítols segon i tercer regulen respectivament les especificitats de les inversions estrangeres directes i de les inversions estrangeres immobiliàries.

El capítol quart està dedicat a l’organització i el funcionament del Registre d’Inversions Estrangeres.

El cinquè i darrer capítol té per objecte complementar la regulació legal de les infraccions i el règim sancionador.

Tenint en compte les consideracions exposades i a proposta de la Ministra de Presidència, Economia, Habitatge i Joventut, el Govern, en la sessió del 9 d’abril del 2025, aprova aquest Decret amb el contingut següent:

Article únic

S’aprova el Reglament d’inversió estrangera, que entra en vigor l’endemà de publicar-se al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra.

Reglament d’inversió estrangera

Capítol primer. Disposicions generals

Article 1. Objecte

L’objecte d’aquest Reglament és establir els procediments aplicables a la tramitació de l’autorització administrativa prèvia, la declaració, la liquidació de la declaració i altres formes relatives a les operacions que comportin una inversió estrangera regulada per la Llei 5/2025, del 6 de març, per al creixement sostenible i el dret a l’habitatge (en endavant, “la Llei”). També és objecte del Reglament la regulació de les competències del Registre d’Inversions Estrangeres, així com del règim derivat de l’incompliment de la Llei.

Article 2. Models oficials

1. El Ministeri competent en matèria d’inversió estrangera elabora els models oficials que s’han d’utilitzar per formalitzar les sol·licituds, les declaracions i les liquidacions d’inversió estrangera al Principat d’Andorra i la documentació que els ha d’acompanyar. Els models oficials són:

Article 3. Procediment de sol·licitud d’autorització prèvia

1. El procediment per tramitar els expedients d’autorització d’inversió estrangera es regeix per aquest Reglament, en tot el que no estigui especialment previst per la Llei. Per a allò no previst en les normes anteriors, s’aplica supletòriament el Codi de l’Administració.

2. Les sol·licituds d’autorització prèvia d’inversió estrangera es presenten al ministeri competent en format electrònic, juntament amb tots els documents que es requereixen en la mateixa sol·licitud.

3. El Registre d’Inversions Estrangeres és el servei competent que analitza la informació i els documents aportats, i verifica el compliment dels requisits legals per concedir l’autorització prèvia.

El Registre d’Inversions Estrangeres comprova:



4. Per verificar els requisits de l’apartat 3 d’aquest article, el Registre d’Inversions Estrangeres requereix informació sobre la identitat dels inversors i, si escau, dels seus drethavents, així com de l’activitat empresarial exercida prèviament o simultàniament a l’estranger i de la que pretenguin desenvolupar al Principat d’Andorra, a més de l’origen dels fons vinculats a la inversió.

A aquests efectes, el Registre d’Inversions Estrangeres requereix igualment la col·laboració d’altres serveis i departaments de l’Administració general.

5. El ministeri competent en matèria d’inversió estrangera disposa d’un termini màxim de dos mesos, a comptar de l’endemà de la data de presentació de la sol·licitud, per resoldre motivadament la sol·licitud, llevat que decideixi prorrogar la decisió, per un termini que no pot excedir un mes, i comunicar-ho expressament a la persona interessada a través d’un mitjà fefaent. Es considera com a mitjà fefaent de la notificació als efectes d’aquest Reglament la comunicació a través d’un correu electrònic dirigit a l’adreça electrònica que figura en la sol·licitud d’autorització amb l’acord de la persona sol·licitant.

6. El termini principal i el de la pròrroga queden suspesos fins que es rebi la informació o la documentació complementària sol·licitada a l’inversor estranger, el qual disposa de deu dies hàbils des de la recepció de la comunicació per aportar-la.

7. Transcorregut el termini de resolució indicat anteriorment, inclòs el de la pròrroga en cas que aquesta pròrroga hagi estat notificada, sense que s’hagi adoptat una resolució expressa, l’autorització s’entén denegada.

També s’entén denegada si l’inversor estranger no aporta la informació o la documentació complementària que li hagi estat sol·licitada, dins del termini concedit a aquest efecte.

8. El ministeri pot atorgar l’autorització d’inversió estrangera sotmesa a determinades condicions, o a l’exigència de presentar periòdicament documentació que acrediti el compliment de la Llei, i en especial que no s’infringeixen els articles 4 o 5 de la mateixa Llei.

Article 4. Formalització

1. Les inversions estrangeres sotmeses a autorització es formalitzen dins del termini que específicament assenyali l’autorització o, si no n’hi ha, en el de sis mesos a comptar de la data de l’autorització, llevat que la persona interessada hagi obtingut una pròrroga.

Aquest termini es pot prorrogar un màxim de tres mesos, que comença a comptar des del dia següent en què ha finalitzat el termini principal. La sol·licitud de la pròrroga de la resolució esmentada ha de presentar-se electrònicament abans que s’exhaureixi el termini principal. La pròrroga es pot concedir una única vegada.

Transcorregut el termini mencionat, inclòs el de la pròrroga, si escau, sense que s’hagi formalitzat la inversió, l’autorització s’entén caducada i no produeix efectes.

2. Les inversions estrangeres entre vius o per causa de mort s’han de formalitzar en document públic autoritzat per un notari andorrà, i s’hi ha de protocol·litzar la documentació preceptiva que s’estableix en aquest Reglament i en els models oficials de sol·licitud que se’n deriven.

3. El notari que formalitzi el document públic relatiu a la inversió estrangera exigeix, si escau, al titular de l’autorització els documents justificatius d’haver obtingut l’autorització necessària per efectuar la inversió i, si escau, la justificació del pagament de l’impost sobre la inversió estrangera immobiliària al Principat d’Andorra.

4. El notari exigeix les següents declaracions expresses de l’atorgant en l’instrument públic en què es formalitza la inversió estrangera, a títol d’autodeclaracions responsables, per tenir per acreditat cadascun dels requisits que s’exposen a continuació:



5. Als efectes de l’article 1, apartat 2, de la Llei, són autoritzacions d’immigració vàlides per acreditar la residència les següents:



La titularitat i la durada de l’autorització d’immigració vàlida per acreditar la residència es justifiquen mitjançant la presentació del certificat emès pel Departament d’Immigració del Govern. En els supòsits dels apartats c, d, e i f, cal també presentar un certificat dels anys de residència fiscal expedit pel Departament de Tributs i de Fronteres.

6. Les sucursals o els altres tipus d’establiments permanents a Andorra inclosos a l’article 1.1.c de la Llei que efectuïn inversions estrangeres exhibeixen al notari autoritzant el document públic atorgat davant del notari andorrà en què constin les dades corresponents a la seva constitució, un certificat d’inscripció en el Registre de Societats Mercantils o la corresponent alta censal en el Departament de Tributs i de Fronteres.

7. En el cas de promocions immobiliàries, la inversió estrangera es considera formalitzada a partir de la data en què se sol·licita la llicència d’obres per part del comú de la parròquia que correspongui. La llicència d’obres no pot sol·licitar-se sense haver obtingut prèviament l’autorització d’inversió estrangera, quan sigui preceptiva. Als efectes d’aplicació del règim sancionador, es considera que la sol·licitud de llicència d’obres inicia la realització de la inversió estrangera de promoció immobiliària.

8. El Registre d’Inversions Estrangeres sol·licita la documentació que consideri necessària i suficient per tal d’acreditar els cobraments o pagaments associats a la inversió.