Decret 306/2025, del 3-9-2025, d’aprovació del Reglament d’aplicació de la Llei 10/2025, del 13 de maig, del Codi de Duana.

Exposició de motius

El 13 de maig del 2025, el Consell General va aprovar la Llei 10/2025, del Codi de Duana. Aquesta Llei transposa en l’ordenament jurídic andorrà el Reglament (UE) 952/2013 del Parlament Europeu i del Consell, del 9 d’octubre del 2013, pel qual s’estableix el Codi de Duana de la Unió. La normativa de referència de la Unió Europea és desenvolupada per diferents reglaments d’aplicació, que alhora han de ser transposats reglamentàriament en la normativa duanera andorrana.

Tenint en compte els compromisos internacionals que el Principat d’Andorra ha adquirit en l’àmbit dels intercanvis comercials amb la signatura de l’Acord d’Unió Duanera del 28 de juny de 1990, l’evolució de la legislació duanera europea i la necessitat d’adaptar i actualitzar els procediments duaners, aquest Reglament desenvolupa, doncs, la Llei 10/2025, del 13 de maig, del Codi de Duana basant-se en el Reglament delegat de la Unió Europea (UE) 2015/2446 de la Comissió, del 28 de juliol del 2015, que determina les modalitats d’aplicació del Reglament (UE) 952/2013 del Parlament Europeu i del Consell pel qual s’estableix el Codi de Duana de la Unió, i en el Reglament delegat de la Unió Europea (UE) 2015/2447, de la Comissió del 24 de novembre del 2015, que determina les modalitats d’aplicació de certes disposicions del Reglament (UE) 952/2013 del Parlament Europeu i del Consell pel qual s’estableix el Codi de Duana de la Unió.

Aquest Reglament s’estructura en vuit títols, que reprenen disposicions generals, els elements per a l’aplicació dels drets d’importació o d’exportació, el deute duaner i les garanties, la introducció de les mercaderies, el seu estatus duaner, les exempcions, els règims especials i la sortida de les mercaderies del territori duaner.

A proposta del ministre de Finances, el Govern, en la sessió del 3 de setembre del 2025, aprova aquest Decret amb el contingut següent:

Article únic

S’aprova el Reglament d’aplicació de la Llei 10/2025, del 13 de maig, del Codi de Duana, que entra en aplicació l’1 d’octubre del 2025.

Reglament d’aplicació de la Llei 10/2025, del 13 de maig, del Codi de Duana

Títol I. Disposicions generals

Capítol primer. Àmbit d’aplicació de la legislació duanera, missió de les duanes i definicions

Article 1. Definicions

Als efectes d’aquest Reglament, s’entén per:

1) quadern ATA: un document duaner internacional per a la importació temporal expedit de conformitat amb el Conveni ATA o el Conveni d’Istanbul;

2) Conveni ATA: el conveni duaner relatiu al quadern ATA per a la importació temporal de mercaderies, fet a Brussel·les el 6 de desembre de 1961;

3) Conveni d’Istanbul: el conveni relatiu a la importació temporal, fet a Istanbul el 26 de juny de 1990;

4) equipatge: totes les mercaderies transportades per qualsevol mitjà en relació amb un viatge d’una persona física;

5) codi: la Llei 10/2025, del 13 de maig, del Codi de Duana;

6) aeroport del Principat d’Andorra: tot aeroport situat al territori duaner del Principat d’Andorra;

7) tercer país: un país o territori situat fora del territori duaner del Principat d’Andorra;

8) duana de partida: la duana en què s’admet la declaració a la duana per la qual les mercaderies s’inclouen en un règim de trànsit;

9) duana de destinació: la duana en què les mercaderies incloses en un règim de trànsit es presenten per al tancament del règim;

10) duana de primera entrada: la duana competent per a la vigilància duanera en el lloc on el mitjà de transport que porta les mercaderies arriba al territori duaner del Principat d’Andorra, o si escau, on està previst que arribi, en el territori duaner del Principat d’Andorra des d’un territori situat fora d’aquest territori;

11) duana d’exportació: la duana en què es presenta la declaració d’exportació o la declaració de reexportació per a les mercaderies que surten del territori duaner del Principat d’Andorra;

12) duana d’inclusió: la duana indicada en l’autorització d’un dels règims especials previstos per l’article 211, apartat 1, del codi, facultada per concedir el dret a disposar de les mercaderies per a un règim especial;

13) números de registre i identificació dels operadors econòmics (número EORI): els números d’identificació previstos a l’article 9, apartat 1, segon paràgraf, del codi. Es tracta d’un número d’identificació, únic al territori duaner de la Unió Europea, assignat per una autoritat duanera a un operador econòmic o a una altra persona amb la finalitat de registrar-lo a efectes duaners;

14) exportador:



15) Principis comptables generalment acceptats: els principis establerts a la Llei 30/2007, del 20 de desembre, de la comptabilitat dels empresaris;

16) Mercaderies desproveïdes de caràcter comercial:



17) NDD (número de declaració duanera)



18) període de tancament: el temps en què les mercaderies incloses en un règim especial, excepte el de trànsit, o els productes transformats s’han d’incloure en un règim duaner ulterior, destruir, treure del territori duaner del Principat d’Andorra o enviar a la destinació particular prescrita. En cas de perfeccionament passiu, s’entén per període de tancament el període en què les mercaderies exportades temporalment poden ser reimportades al territori duaner del Principat d’Andorra en forma de productes transformats i incloses en el règim de posada en lliure disposició per poder acollir-se a l’exempció total o parcial dels drets d’importació;

19) mercaderies en enviaments postals: les mercaderies diferents dels objectes de correspondència, que s’inclouen en un paquet o embalum postals i són transportades per un operador postal o sota la seva responsabilitat de conformitat amb les disposicions del Conveni de la Unió Postal Universal, adoptat el 10 de juliol de 1984 sota els auspicis de l’Organització de les Nacions Unides;

20) operador postal: els operadors establerts al Principat d’Andorra de Correos i La Poste i que presten els serveis internacionals regulats pel Conveni postal universal;

21) objectes de correspondència: les cartes, les targetes postals, els cecogrames o els impresos no subjectes a drets d’importació o d’exportació;

22) perfeccionament passiu IM/EX: la importació prèvia de productes transformats obtinguts a partir de mercaderies equivalents a l’empara del règim de perfeccionament passiu abans de l’exportació de les mercaderies a les quals substitueixin, a què es refereix l’article 223, apartat 2, lletra d, del codi;

23) perfeccionament passiu EX/IM: l’exportació de mercaderies posades en lliure disposició a l’empara del règim de perfeccionament passiu abans de la importació de productes transformats;

24) perfeccionament actiu EX/IM: l’exportació prèvia de productes transformats obtinguts a partir de mercaderies equivalents a l’empara del règim de perfeccionament actiu abans de la importació de les mercaderies a les quals substitueixin, a què es refereix l’article 223, apartat 2, lletra c, del codi;

25) perfeccionament actiu IM/EX: la importació de mercaderies no posades en lliure disposició a l’empara del règim de perfeccionament actiu abans de l’exportació de productes transformats;

26) particular: la persona física que no és un empresari o professional definida a l’article 5, apartats 1 a 3, de la Llei 11/2012, del 21 de juny, de l’impost general indirecte;

27) dipòsit duaner públic de tipus I: un dipòsit duaner públic en què les responsabilitats esmentades en l’article 242, apartat 1, del codi corresponen al titular de l’autorització i el titular del règim;

28) dipòsit duaner públic de tipus II: un dipòsit duaner públic en què les responsabilitats esmentades en l’article 242, apartat 2, del codi corresponen al titular del règim;

29) document de transport únic: en el context de l’estatut duaner, un document de transport que engloba el transport de les mercaderies des del punt del país d’expedició fins al país de destinació sota la responsabilitat del transportista que expedeix el document;

30) duana supervisora:



31) transbord: la càrrega o la descàrrega de productes i mercaderies a bord d’un mitjà de transport a un altre mitjà de transport;

32) viatger: qualsevol persona natural que:



33) residus i deixalles: un dels següents:



34) palet: un dispositiu sobre la superfície del qual es pot agrupar una determinada quantitat de mercaderies amb la finalitat de constituir una unitat de càrrega destinada al transport, la manipulació o l’apilament amb ajuda d’aparells mecànics. Aquest dispositiu està constituït bé per dos entarimats units entre si per tirants, bé per una superfície recolzada en les potes; la seva alçada total és tan reduïda com sigui possible per permetre’n la manipulació mitjançant un carretó elevador de forca o estibadores per a palets de càrrega; pot incloure una superestructura o no;

35) enviament urgent: un article individual transportat per una empresa de transport urgent o sota la responsabilitat d’una empresa de transport urgent;

36) empresa de transport urgent: un operador que presta serveis integrats de recollida, transport, despatx a la duana i lliurament de forma urgent i en un termini concret garantint la localització i el control dels articles durant tota la prestació del servei;

37) valor intrínsec:



38) duana de presentació: la duana competent respecte del lloc on es presenten les mercaderies;

39) mercaderies idèntiques: en el context de la valoració a la duana, les mercaderies produïdes al mateix país i que són iguals en tots els aspectes, incloses les característiques físiques, la qualitat i el prestigi comercial. Les petites diferències d’aspecte no impedeixen que es considerin idèntiques les mercaderies que en tota la resta s’ajustin a la definició.

40) productes transformats principals: els productes transformats en relació amb els quals s’ha atorgat una autorització de perfeccionament actiu;

41) activitats de màrqueting: en el context de la valoració a la duana, totes les activitats lligades a la publicitat i a la promoció de vendes de les mercaderies de què es tracti, així com qualsevol activitat relacionada amb les garanties corresponents a aquestes mercaderies;

42) productes transformats secundaris: els productes transformats que resulten necessàriament de les operacions de transformació diferents dels productes transformats principals;

43) dipòsits duaners públics de tipus III: els dipòsits duaners explotats per les autoritats duaneres;

44) instal·lacions fixes de transport: els mitjans tècnics utilitzats per al transport continu de mercaderies com ara l’electricitat, el petroli o el gas;

45) duana de trànsit: en el marc del trànsit de la Unió Europea, la primera duana d’entrada en el territori duaner de la Unió Europea per als trànsits expedits des d’Andorra, o la darrera duana de sortida el territori duaner de la Unió Europea per als trànsits destinats a Andorra.

46) mercaderies similars: en el context de la valoració a la duana, les mercaderies produïdes al mateix país i que, sense ser iguals en tots els aspectes, presenten unes característiques i una composició semblants que els permeten complir les mateixes funcions i ser intercanviables comercialment; per determinar si unes mercaderies són similars, cal prendre en consideració, entre altres factors, la qualitat, el prestigi comercial i l’existència d’una marca de fàbrica o de comerç.

Capítol segon. Drets i obligacions de les persones en el marc de la legislació duanera

Secció primera. Subministrament d’informació

Subsecció primera. Requisits en matèria de dades corresponents a l’intercanvi i l’emmagatzematge de dades

Article 2. Requisits en matèria de dades

(Article 6, apartat 2, del codi)

1. La presentació, l’intercanvi i l’emmagatzematge de les informacions requerides per les declaracions, les notificacions i la prova de l’estatut duaner, estan sotmesos a les exigències de dades definides a l’annex 1.

2. La resta de tramitacions duaneres, com les sol·licituds i les decisions, es fan amb els formularis o els jocs de dades que aprovi a aquests efectes el ministeri encarregat de les finances.

Article 3. Presentació

(Article 6 del codi)

1. En aplicació de l’article 6 de la Llei 10/2025, del 13 de maig, del Codi de Duana, totes les declaracions en duana i les notificacions de reexportació han de ser presentades electrònicament, o bé mitjançant el procediment previst a l’article 175 d’aquest Reglament.

2. La duana pot autoritzar que certes sol·licituds, decisions, notificacions, reclamacions, i altres comunicacions en general entre la duana i els operadors econòmics, es facin per mitjans diferents de les tècniques de tractament electrònic de dades.

Article 4. Emmagatzematge de dades

(Article 16, apartat 1, del codi)

Totes les dades validades pel sistema electrònic pertinent s’han de conservar durant tres anys, com a mínim, des del final de l’any en què hagin estat validades, llevat que s’especifiqui una altra cosa.

Subsecció 2. Registre de persones davant les autoritats duaneres

Article 5. Contingut de dades del registre EORI

(Article 9, apartat 1, paràgraf segon del codi)

Les persones establertes a Andorra que vulguin obtenir un número EORI, amb la finalitat prevista a l’article 9, apartat 1, paràgraf segon del codi, poden sol·licitar-lo a la duana que s’encarrega de tramitar el registre prop de la instància europea competent.