Decret 173/2021, del 26 de maig del 2021

Decret núm. 173/2021 del 26-5-2021 d’aprovació del Reglament dels preus públics i del cost de referència dels serveis socials i sociosanitaris per a les persones grans.

Exposició de motius

La Llei 6/2014, del 24 d’abril, de serveis socials i sociosanitaris estructura el sistema de protecció social i estableix un model d’atenció social orientat cap a un model eficaç i eficient que es fonamenta en un conjunt de drets i deures de la ciutadania basats en la corresponsabilitat dels poders públics, les persones beneficiàries i les seves famílies, que hi hauran de col·laborar en funció de les seves possibilitats.

El capítol sisè de la Llei 6/2014 aborda el finançament de les prestacions del sistema de serveis socials i sociosanitaris com a element cabdal per garantir els drets de les persones beneficiàries i la sostenibilitat del sistema, d’acord amb els principis de corresponsabilitat i d’equitat, i per aquest motiu estableix un sistema de cofinançament.

El Govern ha desenvolupat reglamentàriament el sistema de finançament dels serveis socials i sociosanitaris mitjançant el Decret del 7-6-2017 d’aprovació del Reglament regulador de la distribució competencial, la planificació, la inspecció i el finançament en l’àmbit dels serveis socials sociosanitaris, que en detalla les fonts de finançament, el concepte de preu públic i les aportacions del Govern, de la Caixa Andorrana de Seguretat Social i les de les persones beneficiàries i dels familiars i les altres persones obligades; i el Decret del 7-6-2017 d’aprovació del Reglament regulador de les prestacions tècniques i tecnològiques de serveis socials i sociosanitaris, i de la Cartera de serveis socials i sociosanitaris, que concreta el contingut d’aquesta Cartera i en regula els requisits d’accés, el finançament i els recursos necessaris.

En aquest context, el Govern assumeix el cost de les prestacions tècniques de la seva competència per l’import total quan siguin gratuïtes, i satisfà la diferència entre el cost de referència i el preu públic que es fixi en el cas de les prestacions que comporten un copagament de les persones beneficiàries. Pel que fa a les prestacions tecnològiques, el Govern es fa càrrec del cost de les que es considerin garantides i de les de concurrència segons els pressupostos anyals assignats.

L’article 2, lletra k, de la Llei 6/2014 defineix el preu públic com la contraprestació exigida per l’entitat pública o, si escau, per l’entitat privada col·laboradora que efectua la prestació, quan aquesta prestació no és gratuïta. A l’efecte de fixar el preu i el copagament s’han de distingir, d’acord amb l’article 61, apartat 1, lletra b, de la Llei 6/2014, les despeses següents: les sanitàries, que seran a càrrec de la Seguretat Social si la persona beneficiària està protegida pel sistema, o a càrrec de la persona beneficiària si no està protegida; les d’atenció personal a l’autonomia, que són a càrrec del Govern, amb les aportacions de les persones beneficiàries, en funció dels ingressos i el patrimoni, i, si escau, dels familiars i les persones obligades; i les de manutenció i hostaleria, que són a càrrec de la persona beneficiària i, si escau, dels familiars i les persones obligades.

En tot cas, les aportacions de les persones beneficiàries al finançament de les prestacions tècniques no poden comprometre la totalitat dels ingressos que rebin amb els límits que estableix el Decret del 7-6-2017 d’aprovació del Reglament regulador de la distribució competencial, la planificació, la inspecció i el finançament en l’àmbit dels serveis socials sociosanitaris.

Així mateix, l’esmentat article 61, apartat 1, lletra c, assenyala que les persones que no disposen de recursos suficients per satisfer el preu públic de la prestació i no reben ajuda dels familiars o persones obligades poden sol·licitar una ajuda econòmica al Govern. En aquests casos, quan el Govern es faci càrrec del pagament del preu públic de les prestacions per manca de recursos suficients pot formalitzar el reconeixement de deute amb la persona beneficiària o amb altres persones obligades.

En aquestes circumstàncies, es revela necessari l’aprovació dels preus públics corresponents als serveis socials i sociosanitaris per a les persones grans, així com del cost de referència del servei d’atenció domiciliària, el servei de teleatenció domiciliària i el servei de dia, entès com el cost real de la prestació reconegut pel Govern, que s’adjunten a l’annex, amb el benentès que cada any aquests preus seran objecte d’actualització de conformitat amb l’índex de preus de consum.

Per determinar el cost de referència del servei no es tenen en compte les despeses sanitàries, que hauran de ser abonades d’acord amb la normativa de la Seguretat Social aplicable i de conformitat amb les tarifes de responsabilitat de la Caixa Andorrana de Seguretat Social.

Ateses les consideracions esmentades, el Govern, a proposta del ministre d’Afers Socials, Habitatge i Joventut, en la sessió del 26 de maig del 2021, aprova aquest Decret amb el contingut següent:

Article únic

S’aprova el Reglament dels preus públics i del cost de referència dels serveis socials i sociosanitaris per a les persones grans, que entrarà en vigor l’endemà que es publiqui al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra.

Reglament dels preus públics i del cost de referència dels serveis socials i sociosanitaris per a les persones grans

Capítol primer. Disposicions generals

Article 1. Conceptes bàsics

Article 2. Cofinançament

D’acord amb el principi de corresponsabilitat, el finançament de les prestacions del sistema de serveis socials i sociosanitaris correspon a les administracions públiques i parapúbliques competents i a les persones beneficiàries i, si escau, als familiars i a altres persones obligades sense perjudici que, si no disposen de recursos econòmics suficients, tinguin accés als ajuts econòmics ocasionals regulats al Reglament de les prestacions econòmiques dels serveis socials i sociosanitaris en els termes establerts legalment.

Article 3. Preus públics i cost de referència

1. S’estableixen com a preus públics i com a cost de referència dels serveis de socials i sociosanitaris per a les persones grans els indicats a l’annex. Aquests preus són aplicables a les places públiques o concertades amb una entitat col·laboradora del sistema de serveis socials i sociosanitaris.

2. Els preus públics dels serveis, així com els costos de referència poden variar en funció el grau de dependència (GDA) reconegut per la Comissió de Valoració Sociosanitària (Covass).

3. Aquests imports són objecte d’actualització de conformitat amb l’índex de preus de consum.