Decret del 29 d’octubre del 2008 pel qual s’aprova el Reglament de regulació de la relació laboral de caràcter especial de les persones en situació de presó provisional o que compleixen pena al Centre Penitenciari

Exposició de motius

El caràcter democràtic i social del nostre Estat, que proclama l’article 1 de la nostra norma suprema, comporta una funció promocional de l’Estat dels drets i les llibertats dels ciutadans amb respecte a la dignitat humana, que és intangible, i per això es proclama la plena vigència dels drets de la persona que constitueixen el fonament de l’ordre polític, la pau social i la justícia.

La mateixa norma constitucional proclama en l’article 29 el dret de tota persona al treball i per això el Principat d’Andorra ha signat i ratificat la Carta social europea, l’article 1 de la qual declara el dret de tota persona de guanyar-se la vida per mitjà d’un treball lliurement acceptat.

Altrament, des de mitjan segle passat s’atribueix comunament a la pena una funció que va més enllà de la retribució o la prevenció general o especial, com és la reinserció del condemnat, que, com a individu que forma part del grup social, precisament pel caràcter democràtic de l’Estat, ha de veure’s dotat dels mitjans per part de l’Estat per poder reincorporar-se a la vida social de manera digna i efectiva, sense que avui en dia es permetin fórmules antigues com l’ostracisme o l’expulsió de la societat a la qual hom pertany.

Si volem donar contingut a la funció de prevenció especial, per evitar la recaiguda en actuacions delictives i a la reinserció plena i eficaç, és evident que l’Estat ha d’incidir en la formació i la preparació de l’individu mentre compleix la pena imposada de manera que, en haver pagat per la conducta il·lícita comesa, s’assoleixi la reinserció gràcies a la formació i es disposi d’uns mitjans econòmics suficients, guanyats amb el treball mentre s’està complint la pena, per poder fer la reinserció de manera eficaç.

Cal, doncs, un conjunt normatiu que reguli la relació de caràcter especial de treball, tal com la defineix l’apartat 2 de l’article 2 de la Llei 8/2003, del 12 de juny, sobre el contracte de treball que vincula les persones que es troben en situació de presó provisional o els penats que compleixen condemna amb el Centre de Detenció, situació que ja es dóna avui en dia a la pràctica, però que es troba mancada de regulació.

Aquest Reglament pretén, doncs, regular la relació laboral de les persones privades temporalment únicament del dret a la llibertat ambulatòria, però no d’altres drets, seguint els principis constitucionals i internacionals a què s’ha fet referència.

A proposta del ministre de Justícia i Interior, el Govern, en la sessió del 29 d’octubre del 2008, aprova aquest Decret amb el contingut següent:

Article únic

S’aprova el Reglament de regulació de la relació laboral de caràcter especial de les persones en situació de presó provisional o que compleixen pena al Centre Penitenciari, que entrarà en vigor l’endemà de ser publicat al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra.

Reglament de regulació de la relació laboral de caràcter especial de les persones en situació de presó provisional o que compleixen pena al Centre Penitenciari

Capítol primer. Disposicions generals

Article 1

Àmbit d’aplicació

1. Aquest Reglament és d’aplicació a la relació laboral de caràcter especial que s’estableix entre el Centre Penitenciari i els interns majors d’edat i menors de 65 anys en situació de presó provisional o que compleixen pena de presó ferma i que desenvolupen una activitat laboral al mateix Centre.

2. Queden exclosos d’aquesta regulació:



3. Les qüestions litigioses derivades dels conflictes individuals es resolen davant la jurisdicció administrativa mitjançant el procediment administratiu comú.

Article 2

Accés als llocs de treball

El Centre Penitenciari ha de mantenir una oferta de llocs de treball d’acord amb les disponibilitats materials, ordenada mitjançant un catàleg classificat per activitats que especifiqui la formació requerida i les característiques de cada lloc de treball.

El Centre Penitenciari ha d’informar els interns de manera periòdica de la llista de llocs vacants i ha d’adjudicar els llocs als interns que ho sol·licitin d’acord amb els criteris de prelació següents:

1. Els penats sobre els presos en situació de presó provisional.

2. L’aptitud de l’intern en relació amb el lloc de treball.

3. La conducta de l’intern al Centre Penitenciari.

4. El temps que porta l’intern al Centre Penitenciari.

5. El temps previst de permanència al Centre Penitenciari.

6. Les càrregues familiars.

Article 3

Finalitat de la relació laboral

1. La finalitat essencial del treball és, en primer lloc, la preparació per a la futura inserció laboral i social de l’intern. La recerca de resultats econòmics per part del Centre Penitenciari, malgrat que el treball hagi de ser productiu, no és més que una finalitat secundària.

2. El treball que es fa ha de ser remunerat.

Capítol segon. Drets i deures laborals

Article 4

Drets laborals

Els treballadors tenen els drets laborals bàsics següents: