Decret pel qual s’aprova el Reglament regulador del Programa de treball temporal que contribueixi a donar un servei en benefici de la col·lectivitat dels treballadors desocupats inscrits al Servei d’Ocupació

Exposició de motius

Des dels inicis de la crisi econòmica, s’han impulsat diverses mesures per fomentar l’ocupació que han anat evolucionant en paral·lel amb la conjuntura econòmica i amb l’objectiu comú de minimitzar l’impacte de la pèrdua de llocs de treball.

Durant l’any 2009, el Govern va executar les mesures previstes en el Reglament de creació i funcionament del Programa d’orientació i adequació ocupacional, aprovat per Decret del 24 de desembre del 2008. El Programa d’orientació i adequació ocupacional anava dirigit a tots els sectors productius i la seva finalitat era donar una formació de caràcter elemental per a la recerca de qualsevol treball i fomentar la contractació i la tutoria formativa a l’empresa.

L’any 2009, en l’àmbit local, també es van executar les mesures per a l’ocupació temporal de treballadors en situació d’atur aprovades pels comuns d’Escaldes-Engordany –Reglament d’exempcions fiscals i altres mesures de caràcter social, aprovat el 23 de desembre del 2008–; d’Andorra la Vella –Reglament d’ajuts per a les persones sense ocupació, aprovat el 25 de juny del 2009–, i de la Massana –Reglament de prestació social d’ocupació temporal, aprovat el 30 de juny del 2009. Els programes preveien la contractació temporal de treballadors desocupats per efectuar treballs en benefici de la col·lectivitat, amb la finalitat de garantir els recursos econòmics necessaris per cobrir les seves necessitats més bàsiques mentre cercaven una altra feina.

L’1 de juliol del 2010 el Govern va aprovar el Reglament per al foment de les polítiques actives d’ocupació, que estableix les condicions generals per implantar i desenvolupar les polítiques actives d’ocupació, que inclouen el foment de la contractació de treballadors i la formació de persones en situació de desocupació.

Per sengles decrets del 10 de novembre del 2010, el Govern va aprovar el Reglament regulador del programa per al foment de la contractació de treballadors provinents del sector de la construcció i dels seus annexos, i el Reglament regulador del programa per al foment de l’ocupabilitat i la formació pràctica i teòrica en el si de l’empresa.

El contingut dels programes va ser consensuat en el si de la Taula permanent per a la formació en el treball, creada per Decret del 7 de juliol del 2010, com a òrgan consultiu del Govern en matèria de formació ocupacional i continuada en el treball i integrada per representants dels agents socials, de la Cambra de Comerç, Indústria i Serveis i del Govern.

La voluntat del Govern és fer una avaluació dels programes de polítiques actives d’ocupació que han estat vigents els darrers anys en el sector privat i estudiar les propostes de revisió o les possibles alternatives en el si de la Taula Permanent per a la Formació en el Treball, amb la finalitat de cercar l’òptima efectivitat dels futurs programes.

El context actual de crisi econòmica mundial ha provocat en el nostre país la pèrdua de molts llocs de treball i, en conseqüència, les condicions personals, familiars i econòmiques de molts treballadors desocupats han esdevingut insostenibles. Considerant que la societat ha de ser solidària amb les persones que, mitjançant el seu treball, han contribuït al creixement del nostre país, també cal preveure mesures que reforcin les que es puguin dur a terme en el sector privat i garanteixin a totes les persones que han perdut la feina a causa de la crisi els recursos econòmics necessaris per sostenir la família, mantenir la cobertura sanitària i atendre les necessitats bàsiques durant un període de temps.

Aquest és l’objectiu que es pretén assolir amb el Programa de treball temporal que contribueixi a donar un servei en benefici de la col·lectivitat dels treballadors desocupats inscrits al Servei d’Ocupació. El Programa preveu la contractació temporal de treballadors desocupats inscrits al Servei d’Ocupació en situació de recerca, amb la finalitat de pal·liar les dificultats evidents de la manca de feina i, ensems, d’assolir que la prestació del seu treball aporti un benefici a la col·lectivitat.

Així doncs, el Programa de treball temporal que contribueixi a donar un servei en benefici de la col·lectivitat dels treballadors desocupats inscrits al Servei d’Ocupació es desenvolupa en el marc del que preveu l’article 2.2 de la Llei 35/2008, del 18 de desembre, del Codi de relacions laborals, que preveu el desenvolupament de programes d’inserció sociolaboral activa.

El capítol primer d’aquest Reglament conté les disposicions generals, estableix els objectius específics del programa i el règim jurídic, i identifica els subjectes beneficiaris i destinataris i els beneficis associats.

El capítol segon enumera les activitats subvencionables, l’import de la retribució, la durada del contracte especial, el règim de concurrència i d’incompatibilitat, el període de vigència del Programa, les obligacions dels beneficiaris i dels destinataris del Programa, i les causes concretes de revocació dels beneficis associats al Programa.

Finalment, el capítol tercer determina els criteris de valoració de les sol·licituds que s’adrecin per beneficiar-se de les línies de subvenció establertes, i el procediment de seguiment i de control de les subvencions atorgades.

A proposta del ministre de Justícia i Interior, el Govern, en la sessió del dia 22 de febrer del 2012,

Decreta

Article únic

S’aprova el Reglament regulador del Programa de treball temporal que contribueixi a donar un servei en benefici de la col·lectivitat dels treballadors desocupats inscrits al Servei d’Ocupació.

Reglament regulador del Programa de treball temporal que contribueixi a donar un servei en benefici de la col·lectivitat dels treballadors desocupats inscrits al Servei d’Ocupació.

Capítol primer. Disposicions generals

Article 1

Objecte

Aquest Programa té per objecte la contractació temporal de treballadors desocupats i inscrits al Servei d’Ocupació en situació de recerca, per fer treballs que contribueixin a donar un servei en benefici de la col·lectivitat.

Article 2

Règim jurídic

La relació laboral que s’estableix entre els àmbits organitzatius de l’Administració general o de l’Administració de justícia i els treballadors desocupats inscrits en situació de recerca al Servei d’Ocupació seleccionats per ser beneficiaris del Programa, és la de caràcter especial regulada a l’article 2.2.e) de la Llei 35/2008, del 18 de desembre, del Codi de relacions laborals, a la qual són aplicables les disposicions d’aquest Reglament i, amb caràcter subsidiari, en allò que no estigui expressament previst, les disposicions del Codi de relacions laborals.

Mitjançant la relació laboral de caràcter especial es pretén la inserció sociolaboral dels treballadors desocupats inscrits en situació de recerca al Servei d’Ocupació, amb la finalitat de dotar-los dels recursos econòmics necessaris per mantenir la cobertura sanitària i atendre les seves necessitats bàsiques a canvi d’un treball que ha de contribuir a donar un servei a la col·lectivitat.

Article 3

Beneficiaris del programa

Es poden beneficiar de les accions previstes en aquest Programa els treballadors desocupats inscrits en situació de recerca al Servei d’Ocupació que reuneixin els requisits següents:

Article 4

Destinataris del programa

Els destinataris del Programa són els àmbits organitzatius de l’Administració general o de l’Administració de justícia, prop dels quals els treballadors beneficiaris del Programa desenvoluparan el treball que contribuirà a donar un servei a la col·lectivitat.

Article 5

Contingut del Programa

Aquest Programa pretén fomentar la inserció sociolaboral mitjançant la contractació temporal durant un període de 6 mesos, de la qual es beneficien els treballadors desocupats inscrits al Servei d’Ocupació en situació de recerca que siguin seleccionats com a beneficiaris del Programa en reunir els requisits de les ofertes presentades pels àmbits organitzatius de l’Administració general o de l’Administració de justícia.