Decret pel qual s’aprova el Reglament regulador del programa per al foment de la contractació de treballadors provinents del sector de la construcció i dels seus annexos

Exposició de motius

L’1 de juliol del 2010 el Govern va aprovar el Reglament per al foment de les polítiques actives d’ocupació. Seguidament, el 7 de juliol del 2010, el Govern va aprovar el Reglament de creació i funcionament de la Taula Permanent per a la Formació en el Treball. La Taula la integren representants dels agents socials (Cambra de Comerç, associacions patronals i organitzacions sindicals) i del Govern (Ministeri de Salut, Benestar i Treball i Ministeri d’Educació i Cultura).

L’objecte d’aquesta Taula és la formació professional i ocupacional a Andorra, i les seves funcions, de caràcter consultiu, preveuen des de l’elaboració de propostes, informes i estudis fins a l’avaluació de les iniciatives que es duguin a terme. dins de l’àmbit de les matèries de la seva competència.

L’article 3 del Reglament per al foment de polítiques actives d’ocupació estableix que el seu objecte es desenvoluparà, a títol de condicions específiques, mitjançant l’aprovació dels programes corresponents. Així doncs, els programes que es desenvolupin en el marc d’aquest Reglament establiran, de conformitat amb el contingut de l’article 13, els objectius que pretenen assolir; el sector d’activitat i el col·lectiu al qual s’adrecen; la definició dels beneficiaris del programa; la modalitat i, si escau, l’import dels beneficis associats; la compatibilitat amb altres prestacions o subsidis; el salari dels treballadors objecte del programa; el règim d’incompatibilitats, concurrència o coordinació amb altres programes; l’abast temporal i el termini per a la presentació de sol·licituds.

Durant el primer semestre del 2010, el Departament de Treball va fer una anàlisi de la situació de la població desocupada del Principat d’Andorra sobre la base de les dades contingudes al Registre del Servei d’Ocupació. Fruit d’aquesta anàlisi es van identificar diverses necessitats prioritàries que han definit l’orientació que es vol donar als primers programes: la necessitat de fomentar la formació pràctica en el si de l’empresa, la conveniència d’organitzar formacions teòriques de caràcter bàsic que acompanyin la formació pràctica, la necessitat d’abordar la formació continuada específica i, finalment, la necessitat de trobar una sortida als treballadors desocupats als que es detecta més dificultat d’èxit en els processos d’intermediació.

Les sis reunions de la Taula Permanent per la Formació en el Treball sobre les qüestions objecte d’aquest Programa han abordat en primera instància les prioritats d’actuació i han debatut els criteris i els requisits d’accés als dos primers programes, per al foment de la contractació de persones aturades provinents principalment del sector de la construcció i dels annexos de la construcció i per a la formació pràctica i teòrica en el si de l’empresa.

El Programa per al foment de la contractació de treballadors provinents del sector de la construcció i els seus annexos, té com a finalitat principal intentar promoure la contractació de persones que han desenvolupat la seva activitat i han adquirit experiència professional en llocs de treball majoritàriament lligats al sector de la construcció, mitjançant un incentiu econòmic en forma de subvenció de què es beneficiaran les empreses contractants. Aquest programa que intenta fomentar la contractació dins d’un sector especialment castigat i que ha perdut nombrosos llocs de treball, no té un component formatiu especial i s’adreça a les persones que han desenvolupat majoritàriament la seva activitat professional en aquest sector i presenten un perfil de reconversió complicada cap a un altre sector.

El decret s’estructura en tres capítols:

El capítol primer determina les disposicions generals, estableix els objectius específics del programa i el règim jurídic, identifica els subjectes beneficiaris i destinataris sobre la base de la Classificació d’activitats econòmiques i de la Classificació nacional d’ocupacions i les modalitats concretes dels beneficis associats, que es configuren en forma de subvenció.

El capítol segon enumera les activitats subvencionables; el règim obligacional particular dels potencials beneficiaris; l’import, la durada i la periodicitat del pagament de les subvencions atorgades; el règim de concurrència i d’incompatibilitat amb altres programes i prestacions; el període de vigència del programa i les causes concretes de revocació dels beneficis associats al programa.

Finalment, el capítol tercer determina els criteris de valoració de les sol·licituds que s’adrecin per beneficiar-se de les línies de subvenció establertes, i el procediment de seguiment i de control de les subvencions atorgades.

A proposta de la ministra de Salut, Benestar i Treball, el Govern, en la sessió del dia 10 de novembre del 2010,

Decreta,

Article únic

S’aprova el Reglament regulador per al foment de la contractació de treballadors provinents del sector de la construcció i dels seus annexos

Capítol primer. Disposicions generals

Article 1.

Objectius

Aquest programa té per objecte fomentar la contractació de treballadors del sector de la construcció i annexos en situació de desocupació i inscrits al Servei d’Ocupació en situació de recerca, estimulant l’oferta d’ocupació per part de les empreses.

Article 2.

Règim jurídic

Aquest programa desenvolupa les previsions establertes al Reglament per al foment de polítiques actives d’ocupació, de l’1 de juliol del 2010, a títol de condicions específiques.

Article 3.

Beneficiaris: sector d’activitat

Poden ser beneficiaris de les accions previstes en aquest Programa les empreses que desenvolupin legalment la seva activitat al Principat d’Andorra en algun dels epígrafs de la Classificació d’activitats econòmiques d’Andorra (CAEA-99), segons el Decret del 27 d’octubre de 1999, i que es detallen a l’annex 1 d’aquest Decret.

A banda de les persones que es trobin en algun dels supòsits descrits a l’article 7 del Reglament per al foment de polítiques actives d’ocupació, de l’1 de juliol del 2010, no podran ser beneficiaris d’aquest Programa:

Article 4.

Destinataris del programa: treballadors inscrits al Servei d’Ocupació en situació de recerca

Aquest Programa ofereix beneficis a l’empresa que contracta treballadors que fa tres mesos, consecutius o no, que estan inscrits al Servei d’Ocupació en situació de recerca, durant els dotze mesos anteriors a la sol·licitud, per desenvolupar les ocupacions del Reglament regulador de la Classificació nacional d’ocupacions d’Andorra del 27 d’octubre del 2004 descrites a l’epígraf de l’annex 1 d’aquest Decret, i quan el treballador tingui, a més, una experiència mínima de dotze mesos en l’ocupació per a la qual és contractat.

La relació laboral entre el treballador i l’empresa es regula per la Llei 35/2008, del 18 de desembre, del Codi de relacions laborals. El Servei d’Ocupació queda exonerat de qualsevol qüestió que pugui sorgir a partir de la relació laboral entre empresa i treballador.

Article 5.

Modalitat

Els beneficis d’aquest Programa consistiran en subvencions, d’acord amb el que estableix l’article 5 del Reglament per al foment de les polítiques actives d’ocupació, i s’atribuiran en aplicació del règim reglat.