Decret 45/2022, del 2 de febrer del 2022

Decret 45/2022, del 2-2-2022, pel qual s’aprova la modificació del Reglament del joc del bingo.

Exposició de motius

Per decret de data 28 de desembre del 2016, publicat al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra el 4 de gener del 2017, el Govern va aprovar el Reglament del joc del bingo.

Aquest Reglament, que es desenvolupà per mandat legislatiu i de conformitat amb les disposicions de la Llei 37/2014, de l’11 de desembre, de regulació dels jocs d’atzar, s’estructurà en deu capítols, dos disposicions transitòries, una disposició derogatòria i un annex. Aquesta norma reglamentària pretenia regular l’explotació de l’activitat del joc del bingo, des del règim d’atorgament de la llicència de classe B fins a l’exercici de l’activitat del joc del bingo, passant pel funcionament del joc del bingo tradicional i el del joc del bingo interconnectat, els requisits i criteris d’homologació, l’exportació i la destrucció dels equipaments de jocs d’atzar, el personal al servei de les sales de bingo, i finalment, i no gens menys important, la publicitat i el joc responsable.

Des de l’entrada en vigor d’aquest text fins a l’actualitat, l’explotació d’aquesta modalitat de joc d’atzar ha experimentat una notable evolució i adaptabilitat pel que es refereix al desenvolupament dinàmic i la innovació tecnològics en matèria d’equipaments de jocs d’atzar, que ha donat lloc a l’homologació de nous models de joc, incloent-hi, per primera vegada al Principat, equipaments de joc multi posició.

En aquest sentit, esdevé necessària la modificació del Reglament del joc del bingo a fi d’adaptar-lo a les circumstàncies actuals, sempre des de la perspectiva garantista quant a l’aplicació de polítiques preventives destinades a evitar el joc excessiu o patològic, en avinença amb la comesa del regulador del joc.

Aquesta modificació consisteix principalment en la introducció de disposicions que delimiten l’explotació del joc del bingo, i en particular de les màquines recreatives amb premi programat instal·lades a les sales de bingo, des d’una perspectiva integral de joc responsable. Subsidiàriament, es modifiquen certs paràmetres quant a l’obtenció de la llicència de classe I per part del personal al servei de les sales de bingo.

Amb aquest propòsit, l’article 1 suprimeix l’obligatorietat d’obtenir la llicència de classe I prèviament a l’entrada en funcions de qualsevol persona assalariada, sigui al títol que sigui, i qualsevol mandatari social, inclosos els administradors, els directius i, en general, qualsevol persona investida de poders executius de l’operador de joc. En aquest sentit, es deixa l’apartat sense contingut, ja que no es considera un requisit previ.

L’article 2 modifica el nom de l’antic Institut Nacional Andorrà de Finances (INAF) per “Autoritat Financera Andorrana” (AFA), una de les entitats a les quals el regulador pot requerir l’informe corresponent a l’efecte de resoldre l’atorgament de la llicència de classe B.

L’article 3 introdueix la limitació del nombre màxim de posicions de joc que poden integrar les màquines multi posició instal·lades a les sales de joc del bingo. Aquesta limitació s’hi inclou en consonància amb el que està establert a la disposició addicional primera de la Llei 4/2021, del 22 de març, de text consolidat de regulació dels jocs d’atzar, que faculta la determinació per via reglamentària dels tipus de jocs d’atzar autoritzats, les seves funcions i les condicions en les quals poden ser oferts.

L’article 4, Personal al servei de les sales de bingo, llicència de classe I, suprimeix l’obligatorietat d’obtenir de manera prèvia la llicència de classe I, per part del personal al servei del bingo, en concordança amb la modificació aportada per l’article 1.

L’article 5 introdueix una restricció a l’obtenció de la llicència de classe I, i consegüentment al lliure exercici de qualsevol activitat professional relacionada directament amb l’explotació dels jocs d’atzar autoritzats amb la llicència de classe B. Aquesta restricció consisteix en una mesura de protecció per a totes les persones que hagin estat inscrites al Registre General d’Interdiccions d’Accés al Joc d’Atzar, de forma voluntària o per resolució judicial.

L’article 6 incorpora la possibilitat de practicar modificacions substancials sobre els equipaments de jocs d’atzar ja existents i autoritzats, sempre que se segueixin els processos habituals d’homologació i aprovació.

L’article 7 introdueix al Reglament el valor màxim de les apostes d’una partida per a les màquines recreatives amb premi programat, instal·lades a les sales de joc del bingo.

L’article 8 inclou una limitació en relació amb el premi màxim que cada màquina pot lliurar, en una mateixa partida, i estableix que en el cas de les màquines multi posició cada un dels terminals de joc quedarà supeditat de manera independent a aquesta limitació.

L’article 9 introdueix la possibilitat d’interconnexió entre les màquines recreatives amb premi programat instal·lades en una mateixa sala, o entre la sala principal i la sala annexa del bingo. Així mateix, aquest article desenvolupa els tipus de premis progressius i el límit a què poden arribar, segons el model.

L’article 10 introdueix al Reglament la possibilitat que una màquina multi posició pugui tenir posicions de joc en diferents sales de joc, sense que aquest fet afecti la limitació del nombre de màquines establert per llei.

L’article 11 estableix els diferents tipus de comptadors que han d’integrar les màquines o terminals, i el seu registre individual.

L’article 12, en relació amb l’article precedent, sobre avisadors i comptadors, desenvolupa la finalitat del registre d’aquests comptadors, la informació que comptabilitzaran i l’accés a aquesta informació per part del regulador, ja sigui presencialment o telemàticament, així com el procediment que s’ha de seguir en el cas que es produeixi una incidència que afecti aquest registre.

L’article 13, quant a la sol·licitud d’homologació i inscripció de màquines recreatives amb premi programat en el Registre de Models, suprimeix el requisit relacionat amb el certificat de conformitat del control metrològic dels comptadors de les màquines.

L’article 14 suprimeix la referència al fet que sigui una entitat autoritzada pel Consell Regulador Andorrà del Joc la que dugui a terme l’assaig previ a l’homologació de les màquines recreatives amb premi programat.

L’article 15 addiciona al Reglament l’obligació de disposar de les marques de fàbrica corresponents que permetin identificar tots els terminals de joc de models multi posició.

L’article 16 modifica la paraula casino per la paraula bingo.

S’introdueix al Reglament una disposició transitòria en relació amb la situació dels equipaments de jocs d’atzar autoritzats i instal·lats a les sales de joc del bingo a l’entrada en vigor del Reglament.

Ateses les consideracions esmentades, a proposta del ministre de Finances, com a president del Consell Regulador Andorrà del Joc, el Govern, en la sessió del 2 de febrer del 2022, aprova aquest Decret, que entra en vigor l’endemà de publicar-se al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra, amb el contingut següent:

Article 1

Se suprimeix la lletra f de l’article 4 (Requisits previs a l’obtenció de la llicència) del Reglament del joc del bingo, del 28 de desembre del 2016, que queda redactat com segueix:

Article 2

Es modifica l’apartat 1 de l’article 8 (Resolució d’atorgament de la llicència) del Reglament del joc del bingo, del 28 de desembre del 2016, que queda redactat com segueix:

“1. La llicència es concedeix un cop adjudicat el concurs, presentada la sol·licitud de llicència de classe B davant del CRAJ i finalitzada la instrucció, després de requerir els informes de la Unitat d’Intel·ligència Financera d’Andorra (UIFAND), de l’Autoritat Financera Andorrana (AFA), de l’Agència Andorrana de Protecció de Dades (APDA) o d’Andorra Telecom, SAU, segons correspongui, de conformitat amb l’article 79 de la Llei.”

Article 3

Es modifica l’apartat 10 de l’article 12 (Condicions tècniques de les sales de joc del bingo) del Reglament del joc del bingo, del 28 de desembre del 2016, que queda redactat com segueix:

“10. Es consideren màquines multi posició les màquines en què puguin jugar dos o més jugadors de manera simultània, i que consisteixen en una màquina i tantes posicions de joc com persones jugadores.

Les màquines multi posició instal·lades a les sales de joc del bingo poden integrar com a màxim quinze posicions de joc per màquina.”

Article 4

Es modifica l’apartat 1 de l’article 18 (Personal al servei de les sales de bingo (llicència de classe I)) del Reglament del joc del bingo, del 28 de desembre del 2016, que queda redactat com segueix:

“1. Tot el personal al servei del bingo ha de ser contractat d’acord amb qualsevol de les modalitats que preveu la normativa laboral vigent i ha d’obtenir la llicència de classe I, d’acord amb l’article 8 de la Llei i la reglamentació específica.

L’acreditació s’ha d’efectuar a través de l’expedició del document professional corresponent, obtenint la llicència preceptiva, i s’ha d’entregar a cada treballador una targeta d’empleat del bingo. El document d’identificació inclou el nom i els cognoms del titular i una fotografia de passaport.”