Decret 385/2022, del 28 de setembre del 2022

Decret 385/2022, del 28-9-2022, pel qual s’aprova el Reglament d’estructura organitzativa, funcionament i règim intern del Consell Regulador Andorrà del Joc.

Índex

Exposició de motius

El 10 de juny del 2015, el Govern aprovà el Decret pel qual s’aprova el Reglament d’estructura organitzativa, funcionament i règim intern del Consell Regulador Andorrà del Joc. Aquest Reglament, estructurat en disposicions generals, tres capítols, dos disposicions transitòries i una de final, defineix, entre altres aspectes, les funcions de direcció i coordinació del regulador del joc, la constitució de comissions específiques i el nomenament de persones qualificades assignades a les mateixes comissions, el funcionament dels seus òrgans i el codi deontològic del personal.

El 22 de març del 2021, s’aprovà la Llei 4/2021, de text consolidat de regulació dels jocs d’atzar. Aquest text legal defineix el Consell Regulador Andorrà del Joc (CRAJ) com una autoritat administrativa que té personalitat jurídica pròpia, que té per missió la regulació i el control de l’oferta dels jocs d’atzar al Principat d’Andorra, i que disposa de potestat d’inspecció dels jocs d’atzar, dels operadors i dels seus establiments, a fi de participar en la lluita contra el joc il·legal i contra el frau en matèria de jocs d’atzar.

Amb l’entrada en vigor del Decret 205/2021, del 16 de juny del 2021, d’aprovació del Reglament regulador del Servei d’Inspecció i del procediment sancionador del Consell Regulador Andorrà del Joc, es van derogar expressament els preceptes continguts en la secció primera (Procediment de control d’operadors i d’establiments de jocs d’atzar) i en la secció segona (Procediment de sanció) del capítol segon (Procediments) del Decret d’aprovació del Reglament d’estructura organitzativa, funcionament i règim intern del Consell Regulador Andorrà del Joc, del 10 de juny del 2015.

Amb motiu de la derogació de les disposicions esmentades, esdevé necessari actualitzar aquesta norma, reestructurant-ne el contingut amb una harmonització legal dels preceptes. Per aquest motiu es promou aquest Reglament, que s’estructura en cinc capítols, distribuïts en trenta-dos articles i una disposició derogatòria.

El capítol primer fa referència a les disposicions generals, concretament el que es refereix a l’objecte i a l’entitat de control del joc, el Consell Regulador Andorrà del Joc.

El capítol segon, distribuït en sis seccions, estableix l’organització administrativa, defineix els òrgans rectors i les seves funcions, l’òrgan col·legiat, l’òrgan representatiu, l’òrgan de suport i la Direcció General, el personal dels serveis tècnics i administratius, i les comissions específiques, que desenvolupen les polítiques lligades al joc.

El capítol tercer preveu el règim econòmic del Consell Regulador Andorrà del Joc, el seu finançament i el seu pressupost, com a autoritat administrativa sotmesa al dret públic.

El capítol quart, distribuït en tres seccions, desenvolupa els procediments potestat del regulador del joc; la secció primera estableix el procediment d’instrucció de llicències i autoritzacions de publicitat del joc; la secció segona defineix el procediment de consulta, i, finalment, la secció tercera determina el procediment per assolir la signatura dels convenis, la competència dels quals s’ha atribuït al Consell Regulador Andorrà del Joc.

El capítol cinquè defineix els principis i valors deontològics dels membres del Consell, del personal adscrit a l’entitat reguladora i de control del joc i dels membres de les comissions específiques. S’estableixen els deures i les obligacions i la supervisió en l’aplicació de les disposicions d’aquest Reglament.

Finalment, la disposició derogatòria revoca les disposicions del Decret del 10 de juny del 2015 d’aprovació del Reglament d’estructura organitzativa, funcionament i règim intern del Consell Regulador Andorrà del Joc.

Ateses les consideracions esmentades, a proposta del ministre de Finances, com a president del Consell Regulador Andorrà del Joc, el Govern, en la sessió del 28 de setembre del 2022, aprova aquest Decret amb el contingut següent:

Article únic

S’aprova el Reglament d’estructura organitzativa, funcionament i règim intern del Consell Regulador Andorrà del Joc, que entrarà en vigor l’endemà de ser publicat al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra.

Reglament d’estructura organitzativa, funcionament i règim intern del Consell Regulador Andorrà del Joc

Capítol primer. Disposicions generals

Article 1. Objecte

El Reglament té per objecte establir l’organització, el funcionament i el règim intern del Consell Regulador Andorrà del Joc (CRAJ), com a entitat reguladora i de control del joc.

Article 2. Consell Regulador Andorrà del Joc

El CRAJ és una autoritat administrativa i com a tal s’encarrega de l’organització, del desenvolupament de la regulació i del control de l’oferta i de la publicitat dels jocs d’atzar dins del territori del Principat d’Andorra. L’entitat disposa de personalitat jurídica pròpia, que li permet adoptar acords, i d’un patrimoni propi per assolir les seves missions i els seus objectius.

Capítol segon. Organització administrativa

Secció primera. Òrgan col·legiat

Article 3. Consell d’Administració

1. L’òrgan col·legiat del CRAJ és el Consell d’Administració (d’ara endavant, “el Consell”), òrgan suprem del CRAJ, i el constitueixen tots els membres identificats en l’article 80 de la Llei 4/2021, del 22 de març, de text consolidat de regulació dels jocs d’atzar (d’ara endavant “la Llei”).

La formalització de l’acte de renovació dels membres i càrrecs de l’òrgan col·legiat és objecte d’una acta signada per tots els membres del Consell, que és transmesa al Govern i publicada al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra.

Tots els membres, inclosos els absents, queden sotmesos als seus acords i a aquestes disposicions.

2. Corresponen al Consell les atribucions següents:

Article 4. Sessions del Consell

1. El Consell es reuneix convocat pel president, que el pot reunir ordinàriament tantes vegades com cregui convenient en interès de l’organisme. La convocatòria pot fer-se per qualsevol mitjà, amb una antelació de quinze dies, com a mínim, a la data de celebració. No obstant això, de forma extraordinària, el president pot reduir el termini per raons d’urgència, motivant la convocatòria a l’obertura de la sessió.

2. El president estableix l’ordre del dia de la sessió i l’adjunta a la convocatòria. Els projectes de decisió presentats poden anar acompanyats de documents explicatius que s’han de trametre als membres en els terminis previstos en el paràgraf anterior.

3. El president obre la sessió després de verificar el quòrum. Dirigeix els debats i assegura l’ordre de les sessions. Pot suspendre o posposar els debats.

Admet a les sessions els agents habilitats pel director general, els agents de l’autoritat i els tercers degudament convocats, quan la seva audiència i contribució es jutgin útils.

4. El Consell queda vàlidament constituït si hi assisteixen la majoria dels membres, presents o representats, tant en les sessions ordinàries com extraordinàries.

5. Els seus acords s’adopten per majoria simple dels vots emesos. En cas d’igualtat de vots, el del president és diriment.

6. El secretari general aixeca acta de la reunió del Consell. Aquesta acta s’ha d’aprovar a la mateixa sessió o a la sessió immediatament següent, i ha d’estar signada per la persona que actuï com a secretari general amb el vistiplau del president. El vistiplau del president implica també l’ordre d’execució dels acords adoptats.