Decret 236/2024, del 5-6-2024, pel qual s’aprova el Reglament de desenvolupament de la Llei de seguretat privada.
Índex
[Mostra/Amaga]L’aprovació de la Llei 8/2022, del 31 de març, de seguretat privada va representar un reconeixement clar i inequívoc de la importància del sector de la seguretat privada com a part indispensable del conjunt de mesures destinades a la protecció de la societat i a la defensa dels drets i els interessos legítims dels ciutadans.
La Llei en qüestió, que va comportar una actualització de la normativa vigent fins a aquell moment, remet a desplegament reglamentari un seguit de qüestions i aspectes relatius, de manera general, a les empreses de seguretat privada, als despatxos de detectius privats, a les empreses privades amb vigilància pròpia, al personal de seguretat privada i als centres de formació.
El desplegament reglamentari referit es va dur a terme a través de l’aprovació del Decret 173/2023, del 19 d’abril del 2023, d’aprovació del Reglament de desenvolupament de la Llei 8/2022, del 31 de març, de seguretat privada.
Posteriorment, la Llei 4/2024, de l’1 de febrer, de modificació de la Llei 8/2022, del 31 de març, de seguretat privada va introduir un seguit de modificacions puntuals i concretes al règim aplicable als operadors en matèria de seguretat privada, tot amb els objectius d’adaptar-lo a les particularitats i a la dimensió del sector nacional de la seguretat privada; de garantir, a la vegada, que pugui continuar donant un suport adequat al Cos de Policia i a les institucions públiques andorranes, i de complir així la seva funció de complementar el monopoli de la seguretat pública, que correspon a l’Estat.
Per aquest motiu, es fa necessari adaptar el Reglament aprovat pel Decret 173/2023, del 19 d’abril del 2023 referit anteriorment a les modificacions legislatives introduïdes per la Llei 4/2024. L’abast dels canvis esmentats anteriorment i la facilitat per consultar la norma reglamentària d’ara endavant aconsellen de no promoure una norma reglamentària en què s’estableixin només les disposicions que es reformen, sinó d’aprovar un nou reglament, per bé que la majoria de les disposicions es mantinguin invariades en relació amb les del Reglament vigent fins ara.
En vista del que s’ha exposat, aquest Decret aprova el Reglament de desenvolupament de la Llei de seguretat privada, que s’estructura en set capítols, vint-i-set articles, dos disposicions addicionals, una disposició transitòria i dos annexos.
El capítol primer conté les disposicions generals i regula, de manera particular, el registre de seguretat privada i les disposicions aplicables als llibres registre en l’àmbit de la seguretat privada.
El capítol segon incorpora la regulació específica de les empreses de seguretat privada i, més específicament, la infraestructura; els mitjans materials, tècnics i humans; les assegurances i els llibres registre de què han de disposar, així com els requisits de formació aplicables al seu personal de seguretat.
Per la seva part, el capítol tercer i el capítol quart inclouen, respectivament, les disposicions relatives als despatxos de detectius privats i a les empreses privades amb vigilància pròpia.
El capítol cinquè estableix les disposicions relatives al personal de seguretat privada, entenent-se com a tals els vigilants de seguretat privada, els directors de seguretat, els escortes privats i els detectius privats, de conformitat amb el que preveu l’apartat 1 de l’article 21 de la Llei de seguretat privada. Aquest capítol regula les condicions de titulacions exigides per a l’exercici d’aquestes professions, el règim de les proves per accedir a les professions de vigilant privat i d’escorta privat, i les qüestions relatives a confidencialitat, uniformitat i distintius, carnet professional i armes de foc i mitjans de defensa que ha de complir una part del personal de seguretat privada.
El capítol sisè inclou la regulació referent a la formació inicial, continuada i preliminar de determinat personal de seguretat privada i als centres de formació.
El darrer capítol, el setè, estableix requisits específics per a determinats serveis de seguretat privada.
Per acabar, la disposició addicional primera preveu la possibilitat que el Cos de Policia pugui establir un protocol de col·laboració integral amb les empreses de seguretat privada i amb els detectius privats; la disposició addicional segona remet al règim d’infraccions previst a la Llei de seguretat privada; la disposició transitòria regula el règim de formació dels vigilants de seguretat privada autoritzats amb anterioritat; la disposició derogatòria deroga el Reglament de desenvolupament de la Llei 8/2022, del 31 de març, de seguretat privada, aprovat pel Decret 173/2023, del 19 d’abril del 2023, i els dos annexos incorporen el model de compromís de confidencialitat i els requisits aplicables a uniformitat i distintius dels vigilants de seguretat privada.
Vist el que s’ha exposat, a proposta de la ministra de Justícia i Interior, el Govern, en la sessió del 5 de juny del 2024, aprova aquest Decret amb el contingut següent:
Article únic
S’aprova el Reglament de desenvolupament de la Llei de seguretat privada, que entrarà en vigor l’endemà de ser publicat al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra.
Reglament de desenvolupament de la Llei de seguretat privada
Capítol primer. Disposicions generals
Article 1. Objecte
Aquest Reglament té per objecte desenvolupar les disposicions de la Llei 8/2022, del 31 de març, de seguretat privada, modificada per la Llei 4/2024, de l’1 de febrer, de modificació de la Llei 8/2022, del 31 de març, de seguretat privada (d’ara endavant, “la Llei de seguretat privada”).
Article 2. Registre de seguretat privada
1. El Registre de seguretat privada, adscrit al ministeri competent en matèria d’interior i gestionat per personal adscrit al Departament de Policia, té per finalitat inscriure d’ofici totes les empreses de seguretat privada, els centres de formació de personal de seguretat privada, els detectius privats i els directors de seguretat, els vigilants de seguretat privada i els escortes privats de les empreses de seguretat o d’empreses privades amb vigilància pròpia que hagin obtingut les autoritzacions corresponents.
2. En el Registre de seguretat privada hi han de figurar les dades següents:
a) En relació amb les empreses de seguretat privada i els centres de formació de personal de seguretat privada, el número d’inscripció i d’autorització, la data d’autorització, la denominació, la forma jurídica de l’empresa, les activitats per a les quals està autoritzada, i la identitat del representant legal i, si escau, del director de seguretat, així com les modificacions o actualitzacions de les dades referides.
b) En relació amb els directors de seguretat, els vigilants de seguretat privada i els escortes privats de les empreses de seguretat o d’empreses privades amb vigilància pròpia i els detectius privats, el número d’inscripció i d’autorització, la data d’autorització, el nom i els cognoms, i la denominació i adreça de l’empresa o del despatx de detectius privats en què presten els seus serveis.
b) En relació amb els directors de seguretat, els vigilants de seguretat privada i els escortes privats de les empreses de seguretat o d’empreses privades amb vigilància pròpia i els detectius privats, el número d’inscripció i d’autorització, la data d’autorització, el nom i els cognoms, i la denominació i adreça de l’empresa o del despatx de detectius privats en què presten els seus serveis.
En el cas dels vigilants de seguretat privada, el tipus d’autorització: provisional o definitiva.
3. Les dades del Registre de seguretat privada s’han de conservar segons la normativa aplicable en matèria de conservació d’arxius i de gestió de documents.
4. L’exercici dels drets d’informació, accés, rectificació, limitació i supressió de les persones interessades està sotmès a la normativa aplicable en matèria de protecció de dades de caràcter personal.
5. Tot allò que no s’estableix expressament en aquest article queda sotmès a la normativa aplicable en matèria de protecció de dades de caràcter personal.
6. El número d’inscripció en el Registre que correspongui a cada empresa ha de figurar en els documents que utilitzi i en la publicitat que dugui a terme.
LesLleis.com
Cap empresa no pot fer publicitat relativa a qualsevol de les activitats i els serveis sense trobar-se prèviament inscrita en el Registre i autoritzada per entrar en funcionament.
Article 3. Disposicions comunes als llibres registre en l’àmbit de la seguretat privada
1. Els llibres registre que han de portar les persones obligades de conformitat amb aquest Reglament han de ser actualitzats diàriament i portats en format físic, mitjançant llibres registre foliats i segellats pel Departament de Policia, o a través de sistemes de registre diferents dels llibres registre, inclosos els mitjans informàtics, sempre que quedi garantida la comprovació, la inalterabilitat i la seguretat de les dades objecte de registre, i siguin autoritzats pel director del Cos de Policia.
2. Les persones obligades que vulguin utilitzar sistemes de registre diferents dels llibres registre físics han de presentar una sol·licitud que ha de contenir, com a mínim, la informació i la documentació següents:
a) Una descripció detallada del sistema de registre, amb indicació expressa del suport que es pretén utilitzar.
b) Una declaració jurada que certifiqui que el sistema de registre que es pretén utilitzar reprèn la informació requerida de conformitat amb aquest Reglament i garanteix la comprovació, la inalterabilitat i la seguretat de les dades objecte de registre.
b) Una declaració jurada que certifiqui que el sistema de registre que es pretén utilitzar reprèn la informació requerida de conformitat amb aquest Reglament i garanteix la comprovació, la inalterabilitat i la seguretat de les dades objecte de registre.
3. Els llibres registre han de ser presentats a demanda dels membres del Cos de Policia.
4. Les persones obligades a portar els llibres registre són les responsables del tractament i de la gestió de les dades personals que obtinguin en l’exercici de la seva activitat, i a aquest efecte resten sotmeses a la normativa aplicable en matèria de protecció de dades de caràcter personal.
Capítol segon. Empreses de seguretat
Article 4. Mitjans humans i col·laboració amb el Cos de Policia
1. Les empreses de seguretat han de comptar amb personal de seguretat privada degudament autoritzat en nombre suficient, amb l’objectiu de garantir en tot moment el bon funcionament empresarial i poder prestar convenientment els serveis de seguretat privada als usuaris que les contractin.
2. De conformitat amb l’apartat 2 de l’article 12 de la Llei de seguretat privada, les empreses de seguretat que tinguin en plantilla més de deu vigilants o escortes han de disposar obligatòriament d’un director de seguretat que assumeixi les funcions previstes en l’article 28 de la Llei referida i en aquest Reglament.
3. Al moment de sol·licitar l’autorització prevista a l’article 8 de la Llei de seguretat privada, les empreses de seguretat han d’aportar una relació dels llocs de treballs relatius al personal de seguretat privada autoritzat del qual disposaran.
4. En el termini màxim de cinc dies hàbils, les empreses de seguretat han de comunicar per escrit al Registre de seguretat privada les altes i baixes del seu personal de seguretat privada. En cas de disposar d’un director de seguretat, aquesta comunicació l’ha d’efectuar la persona que assumeixi aquestes funcions. En cas contrari, l’ha de fer un responsable de l’empresa.
5. En el desenvolupament de les seves activitats, les empreses de seguretat estan obligades a l’especial auxili i a la col·laboració amb el Cos de Policia. A aquest efecte, han de comunicar al Cos de Policia qualssevol circumstàncies i informacions rellevants per a la prevenció, el manteniment o el restabliment de la seguretat ciutadana, així com els fets delictius dels quals tinguessin coneixement en el desenvolupament d’aquestes activitats.
Article 5. Infraestructura i mitjans materials i tècnics
1. Les empreses de seguretat, independentment de l’activitat o les activitats de seguretat privada que desenvolupin, han de disposar d’un local com a seu empresarial, sense perjudici que puguin tenir altres locals destinats al suport logístic de les seves activitats. En cas que l’empresa dugui a terme diverses activitats, el local de la seu empresarial que es fixi a efectes de domicili ha de ser el mateix per a totes les activitats.
2. Les empreses de seguretat han de comptar amb els mitjans materials i tècnics necessaris per a l’adequada prestació dels serveis de seguretat privada que prestin, i, en particular, han de disposar d’una central receptora d’alarmes que es trobi en territori andorrà i d’un protocol d’actuació amb el Cos de Policia, de conformitat amb la lletra e de l’apartat 1 de l’article 12 de la Llei de seguretat privada. En cas que prestin serveis amb armes de foc, han de comptar amb els dispositius de seguretat previstos en el Reglament d’armes.
3. A més, en funció de l’activitat que desenvolupin, les empreses de seguretat han de tenir els mitjans materials i tècnics següents:
a) En cas de dedicar-se a la vigilància i la protecció de béns, establiments, llocs i esdeveniments, públics o privats, esportius, lúdics o culturals, així com de les persones que puguin ser-hi, o a l’acompanyament, la protecció i la defensa de persones físiques, han de comptar amb sistemes i mitjans d’assistència operativa suficients per garantir una comunicació permanent i eficaç entre el seu personal de seguretat privada i les seves seus lligades a l’operativitat de seguretat, i amb el Cos de Policia.
b) En cas de dedicar-se al dipòsit, la custòdia, el recompte i la classificació de monedes i de bitllets, de joies, de metalls preciosos, d’obres d’art o de qualsevol altre objecte que, pel seu valor històric o cultural o per la seva perillositat, poden requerir una vigilància i protecció especials, han de tenir instal·lada una sala de control, una sala de comptatge de diners –únicament en cas que es dediquin a aquesta activitat–, una o diverses caixes fortes i un sistema d’alarma i de videovigilància exterior i interior en el local on s’efectuïn les activitats referides, així com un sistema de detecció d’intrusió i de control d’accessos en el local esmentat.
c) En cas de dedicar-se al transport i la recollida de fons, han de comptar amb els sistemes de seguretat previstos a l’apartat 5 de l’article 36 de la Llei de seguretat privada i amb els sistemes i mitjans d’assistència operativa suficients referits a la lletra a anterior. En cas de dedicar-se al transport transfronterer per carretera de fons en euros, han de complir també els requisits específics que preveu la normativa aplicable.
d) En cas de dedicar-se a la instal·lació i el manteniment d’aparells, de dispositius i de sistemes de seguretat connectats amb centrals receptores d’alarmes o centres de control o de vigilància i a l’explotació de centrals per a la connexió, la recepció i la verificació, i, si escau, la resposta i la transmissió dels senyals d’alarma, així com el monitoratge de qualsevol senyal de dispositius auxiliars per a la seguretat de les persones, de béns mobles o immobles o de compliment de mesures imposades, i la comunicació al Cos de Policia en cas que constatin alguna situació que pugui representar un perill per a la seguretat pública, han de comptar amb els sistemes i mitjans d’assistència operativa suficients referits a la lletra a anterior i amb un sistema d’alimentació ininterrompuda d’energia, a més d’un sistema auxiliar, com un grup electrogen, que garanteixin el funcionament de la central d’alarma en cas de tall del subministrament elèctric.
b) En cas de dedicar-se al dipòsit, la custòdia, el recompte i la classificació de monedes i de bitllets, de joies, de metalls preciosos, d’obres d’art o de qualsevol altre objecte que, pel seu valor històric o cultural o per la seva perillositat, poden requerir una vigilància i protecció especials, han de tenir instal·lada una sala de control, una sala de comptatge de diners –únicament en cas que es dediquin a aquesta activitat–, una o diverses caixes fortes i un sistema d’alarma i de videovigilància exterior i interior en el local on s’efectuïn les activitats referides, així com un sistema de detecció d’intrusió i de control d’accessos en el local esmentat.
c) En cas de dedicar-se al transport i la recollida de fons, han de comptar amb els sistemes de seguretat previstos a l’apartat 5 de l’article 36 de la Llei de seguretat privada i amb els sistemes i mitjans d’assistència operativa suficients referits a la lletra a anterior. En cas de dedicar-se al transport transfronterer per carretera de fons en euros, han de complir també els requisits específics que preveu la normativa aplicable.
d) En cas de dedicar-se a la instal·lació i el manteniment d’aparells, de dispositius i de sistemes de seguretat connectats amb centrals receptores d’alarmes o centres de control o de vigilància i a l’explotació de centrals per a la connexió, la recepció i la verificació, i, si escau, la resposta i la transmissió dels senyals d’alarma, així com el monitoratge de qualsevol senyal de dispositius auxiliars per a la seguretat de les persones, de béns mobles o immobles o de compliment de mesures imposades, i la comunicació al Cos de Policia en cas que constatin alguna situació que pugui representar un perill per a la seguretat pública, han de comptar amb els sistemes i mitjans d’assistència operativa suficients referits a la lletra a anterior i amb un sistema d’alimentació ininterrompuda d’energia, a més d’un sistema auxiliar, com un grup electrogen, que garanteixin el funcionament de la central d’alarma en cas de tall del subministrament elèctric.
4. Per acreditar la solvència material i tècnica, al moment de sol·licitar l’autorització prevista a l’article 8 de la Llei de seguretat privada, les empreses de seguretat han d’aportar un inventari que indiqui, en funció de l’activitat de seguretat privada de què es tracti, el local o els locals destinats a l’exercici de les activitats preteses i la resta dels mitjans materials i tècnics dels quals disposen.
Registreu-vos a LesLleis.com per
accedir al contingut complert d'aquesta pàgina.