Decret 300/2024, del 24-7-2024, pel qual s’aprova el Reglament del Registre de Fundacions i del Protectorat.

Exposició de motius

Les fundacions privades han tingut un reconeixement i una regulació propis d’ençà de l’aprovació pel Consell General de la Llei 11/2008, del 12 de juny, de fundacions. Des d’aleshores, la necessària adequació a les circumstàncies derivades del pas del temps i l’evolució normativa consubstancial van derivar en determinades modificacions destinades a actualitzar alguns aspectes del seu règim jurídic, a fi d’afavorir-ne l’operativitat i de garantir que puguin complir de manera més efectiva les finalitats que els són pròpies, en tant que entitats sense ànim de lucre constituïdes mitjançant l’afectació d’uns béns o d’uns drets de contingut econòmic, i la destinació dels seus rendiments o dels recursos obtinguts per altres mitjans al compliment de finalitats d’interès general.

La modificació més recent, operada a través de la Llei 25/2021, del 14 d’octubre, de modificació de la Llei 11/2008, del 12 juny, de fundacions, va fer diversos canvis pel que respecta a la regulació d’aquestes entitats. Així, entre altres, a través de la Llei referida es va preveure la possibilitat per a les fundacions de desenvolupar activitats econòmiques, sempre que estiguin relacionades amb els fins fundacionals o en siguin complementàries o accessòries, i es va permetre que certs membres del patronat puguin ser de nacionalitat estrangera. Així mateix, es van fer altres modificacions amb la vocació d’afavorir una gestió de les fundacions més eficient i diligent, i es va fer ressaltar la participació activa del patronat en casos de liquidacions de fundacions.

En vista d’aquestes modificacions legislatives, és necessari adaptar les normes reglamentàries dictades inicialment en desenvolupament de la Llei 11/2008, del 12 de juny, de fundacions. Així mateix, a través d’aquest Reglament es preveuen un seguit de modificacions relatives als mecanismes de suplència del responsable del Registre de Fundacions amb la voluntat de dotar-los de més flexibilitat, amb l’objectiu de poder garantir, en tot moment, la continuïtat del servei que presta aquest Registre.

L’abast de les modificacions esmentades anteriorment i la facilitat per consultar la norma reglamentària d’ara endavant aconsellen de no promoure una norma reglamentària en què s’estableixin només les disposicions que es reformen, sinó d’aprovar un nou Reglament del Registre de Fundacions i del Protectorat, per bé que la majoria de les disposicions es mantinguin invariades en relació amb les del Reglament vigent fins ara.

Vist el que s’ha exposat, a proposta de la ministra de Justícia i Interior, el Govern, en la sessió del 24 de juliol del 2024, aprova aquest Decret amb el contingut següent:

Article únic

S’aprova el Reglament del Registre de Fundacions i del Protectorat, que entrarà en vigor l’endemà de ser publicat al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra.

Títol I. El Registre de Fundacions

Capítol primer. Disposicions generals

Article 1. Objecte i finalitat del Registre de Fundacions

1. El Registre de Fundacions té per objecte la inscripció de les fundacions creades d’acord amb la Llei 17/2023, del 22 de setembre, de text consolidat de fundacions (d’ara endavant, la “Llei de fundacions”), així com la inscripció, la constatació i el dipòsit dels actes, els negocis jurídics i els documents relatius a les mateixes fundacions.

2. El Registre de Fundacions té per finalitat garantir la publicitat de les fundacions que es creen i actuen a Andorra, d’acord amb l’article 35 de la Llei de fundacions.

Article 2. Natura del Registre

D’acord amb el que estableix l’article 6 de la Llei de fundacions, les fundacions constituïdes d’acord amb la norma esmentada adquireixen personalitat jurídica amb la inscripció de l’escriptura de constitució al Registre de Fundacions.

Article 3. Règim jurídic

El Registre de Fundacions es regeix per la Llei de fundacions, per aquest Reglament i per la normativa en matèria d’enregistrament i accés a la informació relativa als beneficiaris efectius en els registres d’entitats jurídiques.

Article 4. Accés al Registre

1. El Registre de Fundacions és públic.

2. Tota persona que al·legui un interès legítim pot demanar:



3. Es presumeix que existeix un interès un legítim en les persones que sol·liciten informació del Registre. Això no obstant, el responsable del Registre pot denegar-hi l’accés quan tingui fonaments per considerar que no hi ha un interès legítim en la petició o que aquesta petició es formula amb caràcter abusiu. Contra l’acte de denegació es pot interposar recurs administratiu davant del ministre titular de justícia.

4. Les peticions de consulta es presenten per escrit. L’oficina del Registre disposa de formularis per fer peticions de consulta.

Article 5. Principi de col·laboració

El principi de col·laboració ha d’informar les relacions entre el Registre i el Protectorat, per al compliment eficaç de les competències que té atribuïdes, d’acord amb el que estableix el capítol setè del títol I d’aquest Reglament.