Decret 189/2022, del 4 de maig del 2022

Decret 189/2022, del 4-5-2022, d’aprovació del Reglament relatiu al passaport diplomàtic.

Exposició de motius

El lliurament del passaport diplomàtic andorrà està limitat estrictament a les persones que exerceixen les funcions que en justifiquen degudament l’atorgament.

L’expedició d’aquest document a altres persones que no siguin els agents diplomàtics del ministeri encarregat dels afers exteriors està lligada necessàriament al desenvolupament d’accions relacionades amb l’acció exterior de l’Estat. Fins ara, l’única excepció a aquest criteri fou introduïda amb la publicació del Decret del 3 de gener del 2013 de modificació del Decret del 31-8-1995, i la constitueixen els membres de la família a càrrec dels agents diplomàtics del ministeri encarregat dels afers exteriors que convisquin amb ells.

Les modificacions successives de les disposicions reglamentàries relatives al passaport diplomàtic han obeït, per una banda, a la necessitat de modificar les disposicions del Decret del 31-8-1995 que, amb la pràctica dels anys, van esdevenir ineficaces o bé d’interpretació dubtosa. I, per altra banda, han estat producte de l’evolució constant de la normativa de seguretat internacional en matèria de documents de viatge fixada per l’Organització de l’Aviació Civil Internacional (OACI), que va fonamentar que el Principat d’Andorra adaptés les característiques del passaport a la normativa internacional, aspecte cabdal que derivà en la modificació tant del Reglament relatiu al passaport ordinari com de l’específic del passaport diplomàtic.

En concreció del que s’ha esmentat, l’11 de desembre del 2013 el Govern va aprovar el Reglament relatiu al passaport ordinari, mitjançant el qual es va implementar el passaport biomètric de segona generació, amb el sistema EAC (Electronic Access Control), que integra la informació relativa a les empremtes del titular.

Posteriorment, pel Decret del 9 de març del 2016, es va modificar el Reglament esmentat per introduir canvis en la numeració del passaport conservant el número d’identificació de la persona que tradicionalment havia caracteritzat el passaport andorrà, per evitar problemes en els controls fronterers dels països forans en el supòsit que el passaport correspongués a un duplicat de l’original perdut o robat.

Un altra modificació, introduïda l’11 de gener del 2017 en la mateixa norma reglamentària, va implementar el passaport biomètric de tercera generació amb el sistema SAC, atès que en tots els països membres de la Unió Europea havia esdevingut obligatòria la introducció de comunicacions xifrades en el sistema de seguretat del xip conegut com a SAC (Supplemental Access Control). Així mateix, s’hi va afegir la mesura complementària i capdavantera de seguretat d’impressió amb làser i color sobre una base de policarbonat, juntament amb altres mesures tendents a aconseguir més seguretat.

Les mesures de seguretat implantades en el passaport ordinari i el període de validesa del passaport diplomàtic requerien ajustar les característiques específiques d’aquest passaport, motiu pel qual, pel Decret del 10 d’octubre del 2018, fou aprovat un nou Reglament relatiu al passaport diplomàtic. En essència, es va modificar l’article 4, relatiu a la validesa, que es va allargar dotze mesos sempre que el dret del seu titular es mantingui durant aquest període; i, en consonància amb aquesta modificació, també fou fixada la validesa dels passaports diplomàtics atorgats en virtut de l’article 2, apartats c i e, del mateix text reglamentari. Altrament, s’hi va afegir l’article 7, que defineix les característiques distintives d’aquest passaport i, alhora, hi incorpora les mesures de seguretat internacional esmentades.

Passats més de tres anys, esdevé necessari promoure una modificació que concerneix les disposicions de l’article 2 i afegir-hi l’apartat 2, amb motiu de fer possible atorgar un passaport diplomàtic a funcionaris internacionals andorrans d’alt rang que exerceixen les seves funcions en organismes internacionals.

Aquesta nova previsió, el principi de seguretat jurídica i la facilitat per consultar la norma reglamentària aconsellen de no promoure una norma reglamentària en què s’estableixi només la disposició addicionada, sinó d’aprovar un nou Reglament relatiu al passaport diplomàtic.

Ateses les consideracions esmentades, a proposta del ministre de Justícia i Interior, el Govern, en la sessió del 4 de maig del 2022, aprova aquest Decret amb el contingut següent:

Article únic

S’aprova el Reglament relatiu al passaport diplomàtic, que entrarà en vigor l’endemà de publicar-se al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra.

Reglament relatiu al passaport diplomàtic

Article 1. Normes aplicables

Els passaports diplomàtics són lliurats, al Principat d’Andorra, pel cap de Govern i es regeixen per les disposicions d’aquest Reglament. Els aspectes que no siguin regulats per aquest Reglament es regeixen, de manera complementària i supletòria, per les disposicions del Reglament relatiu al passaport ordinari.

Article 2. Finalitat i titulars

1. El passaport diplomàtic es lliura estrictament amb la finalitat de facilitar a la persona titular l’exercici de la missió confiada per l’Estat. En aquest sentit, el passaport diplomàtic es lliura a les persones següents per desplaçar-se a l’estranger:



2. En casos excepcionals es pot lliurar un passaport diplomàtic als funcionaris internacionals d’alt rang, de nacionalitat andorrana, actius en organismes internacionals.