Decret 223/2022, de l’1 de juny del 2022

Decret 223/2022, de l’1-6-2022, pel qual s’aprova el Reglament de les llicències de les classes I i J per a l’operador del casino i per a l’operador del bingo.

Exposició de motius

El 22 de març del 2021 es va aprovar la Llei 4/2021, de text consolidat de regulació dels jocs d’atzar.

La disposició addicional primera de la Llei determina que per atorgar les llicències de les classes I i J cal desenvolupar per la via reglamentària les modalitats de presentació i d’examen de les sol·licituds de llicència; les aptituds i els certificats requerits per obtenir una llicència de classe I; la targeta d’identificació que acompanya la llicència de classe I; les modalitats de vigilància i control dels jocs d’atzar vinculats a les llicències de classe J en particular, per un sistema informàtic apropiat, i, finalment, el procediment per a la certificació de les mesures de control i homologació dels equips de jocs d’atzar.

D’acord amb el mandat legislatiu, per decret de data 13 de desembre del 2017, el Govern va aprovar el Reglament regulador de les llicències de les classes I i J per a l’operador de la categoria 2: bingo.

Aquest Reglament es va desenvolupar únicament i exclusivament per a l’operador de la categoria 2, persona jurídica que, de manera exclusiva, explota els serveis de jocs de bingo, de màquines de videobingo i de màquines recreatives amb premi programat de forma presencial. Atesa la necessitat de regular l’explotació de les llicències de les classes I i J també per a l’operador de la categoria 1, persona jurídica que, de manera exclusiva, explota els serveis de jocs mixtos d’atzar i habilitat, d’apostes de contrapartida, de taula, tant de cercle com de contrapartida, i de màquines d’atzar oneroses de forma presencial en un casino, tenint en compte les característiques de les dites llicències es considera convenient desenvolupar en una única norma les disposicions aplicables a ambdós operadors, el de categoria 1, casino, i, el de categoria 2, bingo.

És per aquest motiu que es promou aquest Reglament, que s’estructura en set capítols, distribuïts en vint-i-cinc articles, una disposició transitòria i una disposició derogatòria.

El capítol primer, relatiu a les disposicions generals, defineix tant l’objecte com l’àmbit d’aplicació, i la prohibició d’acumulació de llicències.

El capítol segon és el relatiu a la llicència de classe I. Estableix l’obligatorietat d’obtenir la llicència mitjançant la presentació de la sol·licitud i de la documentació corresponents, així com l’obligatorietat d’inscripció al Registre de persones vinculades als operadors de jocs d’atzar. Determina que els titulars de les llicències de classe I hauran de rebre una formació específica sobre la detecció de persones amb problemes associats al joc. Així mateix, estipula la resolució i l’atorgament de la llicència, el lliurament de la targeta d’identificació, la durada i la renovació de la llicència, la suspensió i la revocació i, finalment, la seva extinció.

El capítol tercer desenvolupa la llicència de classe J. Determina l’obligatorietat d’obtenir la llicència mitjançant la presentació de la sol·licitud i la documentació exigida, així com l’obligatorietat de la inscripció en el Registre d’empreses o subministradors d’equipaments de jocs d’atzar. S’estableix la resolució i l’atorgament de la llicència, la durada i la seva renovació, la suspensió i la revocació i, finalment, la seva extinció, així com la corresponent cancel·lació d’inscripcions en el Registre d’empreses.

El capítol quart fixa el procediment de l’homologació i la inscripció en el Registre de models dels equipaments de jocs d’atzar i el reconeixement mutu entre el Principat d’Andorra i els estats membres de la Unió Europea, i els pertanyents a l’Espai Econòmic Europeu, quant a l’homologació, sempre que s’hagin dut a terme els assaigs previs requerits i es compleixin els requisits tècnics i de funcionament establerts, i sempre que les reglamentacions d’aquests estats membres garanteixin un nivell equivalent de protecció. Es determina la potestat del regulador del joc de sol·licitar certificacions d’assaigs complementàries a laboratoris independents, sempre que ho consideri escaient. Altrament es fixa el procediment que s’ha de seguir en el cas d’un canvi sobre un model ja aprovat o d’un canvi de joc d’una màquina. Finalment, es disposa l’exportació i la destrucció dels equipaments de joc, així com la cancel·lació d’inscripcions en el Registre de models.

El capítol cinquè regula el permís d’explotació dels equipaments de jocs d’atzar i la sol·licitud i documentació preceptiva, així com la seva validesa.

El capítol sisè comprèn el règim fiscal i el capítol setè, el règim sancionador aplicable.

La disposició transitòria determina l’aplicació de les disposicions legals d’aquest Reglament envers els titulars de llicències de classe I i els operadors de llicències de classe J lliurades a l’empara del Reglament regulador de les llicències de les classes I i J per a l’operador de categoria 2: bingo, i en vigència.

Finalment, la disposició derogatòria deroga les disposicions del Decret del 13 de desembre del 2017 d’aprovació del Reglament regulador de les llicències de les classes I i J per a l’operador de categoria 2: bingo.

Ateses les consideracions esmentades, a proposta del ministre de Finances, com a president del Consell Regulador Andorrà del Joc, el Govern, en la sessió de l’1 de juny del 2022, aprova aquest Decret amb el contingut següent:

Article únic

S’aprova el Reglament de les llicències de les classes I i J per a l’operador del casino i per a l’operador del bingo, que entrarà en vigor l’endemà de ser publicat al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra.

Reglament de les llicències de les classes I i J per a l’operador del casino i per a l’operador del bingo

Capítol primer. Disposicions generals

Article 1. Objecte i àmbit d’aplicació

1. Aquest Reglament té per objecte la regulació de:



2. L’explotació d’aquestes llicències està subjecta a les disposicions contingudes en la Llei 4/2021, del 22 de març, de text consolidat de regulació dels jocs d’atzar (d’ara endavant, “la Llei”), el Reglament del Registre General del Consell Regulador Andorrà del Joc del 29 de juny del 2016, el Reglament del casino de joc vigent, el Reglament del joc del bingo vigent, aquest Reglament i les disposicions que, amb caràcter general o complementari, siguin decretades o resultin aplicables.

Article 2. Prohibició d’acumulació de llicències

Una mateixa persona física o jurídica, ja sigui directament o indirectament, personalment o mitjançant una altra persona física o jurídica, no pot posseir simultàniament les llicències de les classes I i J. Així mateix, les llicències de les classes I i J no són acumulables amb les llicències de les classes A, A , B, C, C@ i D@.

Capítol segon. Llicència de classe I

Article 3. Sol·licitud de llicència i documentació

1. Les persones que vulguin exercir qualsevol activitat professional relacionada amb els jocs d’atzar regulats amb les llicències de les classes A i B, que gaudeixin plenament dels drets civils i de l’honorabilitat professional establerts en l’article 57 de la Llei i que no hagin estat inscrites en el Registre general d’interdiccions d’accés al joc d’atzar en els darrers tres anys abans de la sol·licitud, ja sigui de forma voluntària, a raó d’un certificat mèdic o per resolució judicial, han d’adreçar una sol·licitud al Consell Regulador Andorrà del Joc (d’ara endavant, “el CRAJ”) mitjançant l’imprès oficial, a fi d’obtenir una llicència de classe I.

El procediment per tramitar la sol·licitud es regeix per les normes del procediment administratiu de dret comú.

El treballador pot autoritzar l’operador a tramitar en el seu nom la preceptiva sol·licitud de llicència de classe I.

2. L’imprès oficial de sol·licitud de la llicència ha d’emplenar-se amb la totalitat de les dades requerides i ha d’anar acompanyat de la documentació següent:



3. Les dades facilitades en l’imprès oficial de sol·licitud són introduïdes al Registre d’operadors de jocs d’atzar i de les persones vinculades a operadors de jocs d’atzar, de conformitat amb l’article 25 del Decret pel qual s’aprova el Reglament del Registre General del Consell Regulador Andorrà del Joc del 29 de juny del 2016.

4. La manca de presentació de les dades o de la documentació a què es fa referència a l’apartat segon d’aquest article comporta la paralització de l’expedient per causa imputable a la persona sol·licitant, amb les conseqüències previstes al Codi de l’Administració vigent.

Article 4. Formació específica

1. Els titulars de la llicència de classe I han de rebre una formació específica sobre la detecció de persones amb problemes amb el joc durant els noranta dies posteriors a la seva incorporació al lloc de treball. Aquesta formació és impartida pels departaments i serveis vinculats a la Comissió Específica per al Joc Responsable, l’Addicció al Joc i la Protecció dels Grups de Risc.

2. Així mateix, han de seguir programes específics de formació permanent que els proporcionin la competència suficient per conèixer la normativa vigent respecte de les operacions que puguin estar relacionades amb el blanqueig de capitals i el finançament del terrorisme i per detectar aquestes operacions. Aquesta formació la imparteix anualment la Unitat d’Intel·ligència Financera d’Andorra (UIFAND).

3. A més de les disposicions previstes als apartats anteriors, els titulars de la llicència de classe I han de seguir el Pla de formació establert per l’operador, destinat a donar compliment a les diferents disposicions legals aplicables, quant a les aptituds i els certificats professionals respectius.