Decret 224/2022, de l’1 de juny del 2022

Decret 224/2022, de l’1 -6-2022, pel qual s’aprova el Reglament del casino de joc.

Exposició de motius

El 22 de març del 2021 es va aprovar la Llei 4/2021, de text consolidat de regulació dels jocs d’atzar.

Mitjançant el Decret de data 23 de novembre del 2016, que es desenvolupà de conformitat amb les disposicions de la Llei 37/2014, de l’11 de desembre, de regulació dels jocs d’atzar, s’aprovà el Reglament del casino de joc.

D’acord amb el mandat legislatiu, per decret de data 13 de desembre del 2017, el Govern aprovà el Reglament regulador de les llicències de les classes I i J per a l’operador de la categoria 2: bingo, adreçat únicament i exclusivament a l’operador de categoria 2, persona jurídica que, de manera exclusiva, explota els serveis de jocs de bingo, de màquines de videobingo i de màquines recreatives amb premi programat de forma presencial.

La necessitat de regular l’explotació de les llicències de les classes I i J, també per a l’operador de la categoria 1, persona jurídica que, de manera exclusiva, explota els serveis de jocs mixtos d’atzar i habilitat, d’apostes de contrapartida, de taula, tant de cercle com de contrapartida, i de màquines d’atzar oneroses de forma presencial en un casino, comporta compilar en una única norma les disposicions aplicables a ambdós operadors. Aquesta nova norma afecta diferents disposicions del Reglament del casino de joc, per la qual cosa es considera convenient actualitzar-lo. Així doncs, es promou aquest nou Reglament, que s’estructura en un títol preliminar i set títols, que contenen seixanta-nou articles, en una disposició derogatòria i quatre annexos.

El títol preliminar determina l’objecte i àmbit, així com el règim jurídic i els jocs autoritzats.

En el títol I, distribuït en tres capítols, es regula el règim d’atorgament de la llicència i l’autorització d’obertura i funcionament del casino de joc. De fet, el capítol primer determina els requisits per poder participar en la licitació de la llicència per a l’explotació del casino de joc. El capítol segon recull les qüestions administratives que han de contenir les sol·licituds, així com la documentació amb què s’han d’acompanyar i la tramitació de la licitació. El capítol tercer regula l’autorització d’obertura i funcionament del casino.

El títol II preveu la regulació i el funcionament de les sales de joc, així com els mecanismes de control i els serveis complementaris. Aquest títol s’estructura en quatre capítols, el primer dels quals desenvolupa l’accés a les sales de joc. El segon capítol regula el funcionament de les sales de joc i dels diversos jocs i apostes, així com els horaris, el canvi de divises i els caixers automàtics; el tercer determina el control dels resultats de les taules de joc, la informació mínima que cal lliurar als usuaris de la sala de joc i els diferents tipus de llibres registre, entre els quals el dels resultats de la pràctica dels jocs portats a terme. Finalment, el capítol quart identifica els serveis complementaris del casino de joc que resulten habilitats per mitjà de la llicència.

El títol III és específic per al personal del casino, tant el personal directiu com el personal de serveis i de joc. Aquest títol es distribueix en un capítol primer, destinat a les normes generals sobre el personal; un capítol segon, exclusiu per al personal directiu −el director de joc i els membres del comitè de direcció−, i un capítol tercer, que regula els assumptes que incideixen sobre el personal de serveis i de joc.

El títol IV, amb un únic capítol, estableix les mesures d’inspecció i vigilància que asseguren el compliment estricte de la normativa aplicable a l’explotació dels jocs en el casino i el control dins la sala de joc, amb el propòsit d’assegurar la regularitat i la seguretat dels jocs.

El títol V, també amb un únic capítol, defineix els criteris d’homologació dels equipaments de jocs d’atzar.

El títol VI, relatiu a la publicitat i el joc responsable, s’estructura també en un sol capítol.

Finalment, el títol VII, amb un sol capítol, regula el règim fiscal.

S’adjunten a aquest Reglament quatre annexos. El primer és el Catàleg de jocs, que s’amplia notòriament; el segon fa referència a la regulació de les màquines d’atzar oneroses; el tercer regula la pràctica de tornejos al casino de joc, i el quart estableix les escoles de crupiers.

Ateses les consideracions esmentades, a proposta del ministre de Finances, com a president del Consell Regulador Andorrà del Joc, el Govern, en la sessió de l’1 de juny del 2022, aprova aquest Decret amb el contingut següent:

Article únic

S’aprova el Reglament del casino de joc, que entrarà en vigor l’endemà que es publiqui al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra.

Reglament del casino de joc

Títol preliminar. Disposicions generals

Capítol únic. Objecte i àmbit, règim jurídic i jocs autoritzats

Article 1. Objecte i àmbit

L’autorització, l’organització i el desenvolupament dels jocs d’atzar del casino de joc estan subjectes a les disposicions que conté la Llei 4/2021, del 22 de març, de text consolidat de regulació dels jocs d’atzar, el Reglament de les llicències de les classes I i J per a l’operador del casino i per a l’operador del bingo vigent, aquest Reglament i la resta de disposicions de caràcter general o complementari de desplegament que resultin aplicables.

Article 2. Règim jurídic

1. Té la consideració legal de casino de joc i, per tant, s’hi poden practicar els jocs d’atzar a què fan referència els articles 3 i 4 d’aquest Reglament, el local o establiment que, reunint els requisits exigits per la Llei 4/2021, del 22 de març, de text consolidat de regulació dels jocs d’atzar (d’ara endavant, “la Llei”) i per aquest Reglament, obtingui la llicència atorgada pel Consell Regulador Andorrà del Joc (d’ara endavant, “el CRAJ”).

2. Estan prohibides l’organització i la pràctica de jocs que, amb el mateix nom o diferent, constitueixin modalitats dels jocs d’atzar propis del casino de joc i es duguin a terme fora d’aquest establiment o al marge de l’autorització, dels requisits i de les condicions que estableixen la Llei i aquest Reglament. Així mateix, cap establiment que no estigui autoritzat com a casino de joc no pot disposar d’aquesta denominació.

Article 3. Jocs de casino autoritzats

Es consideren jocs d’atzar exclusius de casino i, per tant, sols poden practicar-se en el local o establiment autoritzat com a casino de joc (per la qual cosa s’aprova el Catàleg de jocs que s’incorpora a aquest Reglament), els següents:

a) Els jocs de contrapartida anomenats a continuació:



b) Els jocs de cercle anomenats a continuació:



Les regles pròpies dels jocs exclusius del casino són les que es contenen en el Catàleg de jocs de casino que s’incorpora com a annex I d’aquest Reglament.

c) Les formes electròniques de jocs dels apartats a i b.

d) Els jocs practicats amb els dispositius definits en l’article 4.2.g de la Llei, que proporcionen eventualment un premi, anomenades màquines d’atzar oneroses.

El règim de funcionament de les màquines d’atzar oneroses és el que s’incorpora en l’annex II d’aquest Reglament.

e) També es poden practicar altres jocs mixtos d’atzar i habilitat, així com apostes de contrapartida, les quals han de ser regulades mitjançant el reglament corresponent.

Article 4. Altres jocs

1. A més dels jocs establerts en l’article anterior, al casino de joc poden instal·lar-se màquines recreatives amb premi programat i màquines d’atzar oneroses, així com terminals d’apostes i màquines auxiliars d’apostes, en els termes establerts al Reglament d’apostes vigent.

2. En el casino de joc es poden portar a terme tornejos i campionats de jocs de casino. Per poder-ne celebrar, s’han d’aplicar les disposicions de l’annex III que s’incorpora a aquest Reglament.

3. El CRAJ també pot autoritzar, amb caràcter experimental, que s’explotin al casino nous jocs d’atzar o nous dispositius tècnics, per avaluar les garanties de regularitat i de sinceritat que presenten.

La decisió de concessió de llicències, en seguiment de les disposicions de la Llei, estableix les modalitats específiques de cada prova, la durada de la qual no pot excedir sis mesos, i les condicions per avaluar-la.

L’autorització es pot prorrogar per un període màxim de sis mesos si els resultats de la prova revelen la necessitat d’una avaluació més precisa.

Els mètodes d’aquestes proves els pot autoritzar el Govern a proposta del CRAJ.