Decret 545/2022, del 22 de desembre del 2022

Decret 545/2022, del 22-12-2022, d’aprovació del Reglament de permisos i de les autoritzacions administratives complementàries per conduir i del Registre de Permisos de Conduir.

Índex

Exposició de motius

La Llei 12/2021, del 13 de maig, del Codi de la circulació, publicada al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra del 2 de juny del 2021, revoca en la disposició derogatòria la Llei del Codi de la circulació, del 10 de juny de 1999, i les modificacions posteriors.

El capítol segon del títol III de la Llei 12/2021, intitulat Permisos de conduir, preveu que els permisos de conduir, l’homologació i el bescanvi dels permisos estrangers, les categories de permisos, el Registre de Permisos de Conduir i les proves d’aptituds psicofísiques, entre altres, s’hagin de desenvolupar reglamentàriament.

Per aquests motius, el departament competent en matèria de permisos de conduir va elaborar el Reglament de permisos i de les autoritzacions complementàries per conduir i del Registre de Permisos de conduir, del 18 d’agost del 2021, que es va publicar al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra l’1 de setembre del 2021.

La conducció de vehicles de motor i ciclomotors per les vies públiques aptes per a la circulació exigeix haver obtingut prèviament el permís de conduir, sense perjudici de les autoritzacions complementàries que siguin necessàries en cada cas.

Així doncs, amb l’objecte de comprovar que els conductors reuneixen les aptituds psicofísiques, els coneixements, la capacitat, les habilitats, les aptituds i els comportaments exigits per conduir vehicles de motor i ciclomotor, cal regular tots aquests aspectes per obtenir els permisos de conduir i les autoritzacions complementàries, l’autorització especial per conduir vehicles que transporten mercaderies perilloses i el permís de conduir internacional. Aquestes dos autoritzacions no permeten per si soles la conducció, i han d’anar sempre acompanyades del permís de conduir vàlid i vigent. L’Automòbil Club d’Andorra emet el permís de conduir internacional, com s’ha fet fins ara.

En el Reglament s’hi han introduït les categories del permís de conduir de la Directiva 2006/126/CE del Parlament Europeu i del Consell, del 20 de desembre del 2006, sobre el permís de conduir. Aquesta Directiva es troba entre el conjunt de normes que el departament competent en matèria de transport ha d’implementar per a l’Acord d’associació, motiu pel qual s’han adoptat aquestes categories.

D’altra banda, en el Reglament, els candidats que es presenten a les proves per obtenir les diferents categories del permís de conduir han de passar obligatòriament per un centre de formació de conductors, també anomenat autoescola. No es podran presentar candidats lliures a les proves. Aquest fet ve motivat per l’experiència del personal examinador a l’hora d’examinar els candidats lliures i també les persones que volen homologar el seu permís estranger per un d’andorrà equivalent i han de passar les proves pràctiques en circuit tancat i en vies obertes al trànsit en general. Molt sovint aquests candidats estan acostumats a conduir vehicles automàtics, i no saben conduir un vehicle amb canvi de velocitats manual. Aquests candidats necessiten diverses convocatòries per aprovar les proves tant en el circuit tancat com en el circuit en vies obertes al trànsit en general. El fet que aquests conductors es formin amb monitors d’autoescola, que són els professionals de la conducció, un nombre reduït de classes pràctiques farà que no hagin de passar les proves diverses vegades i siguin capaços d’aprovar les proves a la primera convocatòria.

En la disposició transitòria primera es regula l’equivalència entre les categories del permís de conduir actual i les categories establertes pel nou Reglament, d’acord amb la Directiva europea.

En la disposició transitòria segona es regulen els terminis i els exàmens de les persones inscrites en els centres de formadors de conductors o en les autoescoles i dels candidats inscrits en les convocatòries, a la data d’entrada en vigor del Reglament i fins que no entri en vigor la convocatòria única per fer les proves.

En la disposició transitòria tercera es regula la categoria A2 del permís de conduir actual, a la data d’entrada en vigor del Reglament.

En la disposició transitòria quarta es regula l’obtenció de la categoria D durant un any, i s’escurça el termini d’un any a quinze dies per obtenir la categoria D un cop s’aconsegueix la categoria D1. També es redueix l’edat mínima per tenir la categoria D de vint-i-un a vint anys. Aquesta disposició es justifica perquè actualment el sector del transport de viatgers pateix una manca important de conductors, fet que posa en perill els compliments contractuals, públics i privats, per part de les empreses de transport de viatgers del país.

En la disposició final primera s’indica el termini per a l’entrada en vigor de les noves categories de permisos de conduir.

En la disposició final segona s’indica el termini per a l’entrada en vigor de determinats aspectes que tenen a veure amb la qualificació inicial i la formació contínua dels conductors de determinats vehicles destinats al transport de mercaderies o de viatgers per carretera. Aquesta qualificació i formació continuada dels conductors professionals està descrita en la Directiva 2003/59/CE del Parlament Europeu i del Consell, del 15 de juliol del 2003, i les seves modificacions posteriors.

En la disposició final tercera s’assenyala el termini per a l’entrada en vigor de la convocatòria única per fer les proves, en comptes de les tres convocatòries existents fins avui.

Finalment, en la disposició final quarta es determina el termini per a l’entrada en vigor de les noves proves teòriques i pràctiques.

Atès que s’han constatat alguns errors i algunes mancances en el Reglament publicat, el departament competent en matèria de permisos de conduir ha modificat aquest text legal, introduint-hi les modificacions i els canvis necessaris.

Per acabar, aquest Reglament deroga el Reglament de permisos i de les autoritzacions administratives complementàries per conduir i del Registre de Permisos de Conduir, del 18 d’agost del 2021, que queda reemplaçat per aquest nou Reglament.

D’acord amb aquestes consideracions, a proposta del ministre de Presidència, Economia i Empresa, el Govern, en la sessió del 22 de desembre del 2022, aprova aquest Decret amb el contingut següent:

Article únic

S’aprova el Reglament de permisos i de les autoritzacions administratives complementàries per conduir i del Registre de Permisos de Conduir, que entrarà en vigor l’endemà de ser publicat al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra.

Reglament de permisos i de les autoritzacions administratives complementàries per conduir i del Registre de Permisos de Conduir

Títol I. Autoritzacions administratives per conduir i Registre de Permisos de Conduir

Capítol primer. Permís de conduir

Article 1. Objecte i àmbit d’aplicació del Reglament

1. El Reglament de permisos i de les autoritzacions administratives complementàries per conduir i del Registre de Permisos de Conduir (d’ara endavant, “el Reglament”) té per objecte regular el contingut, les proves per a l’obtenció i el lliurament del permís de conduir. També, el Reglament regula l’autorització especial per conduir vehicles que transporten mercaderies perilloses i el permís internacional. Aquestes dos autoritzacions complementàries han d’anar sempre acompanyades del permís de conduir, ja que per si soles no autoritzen la conducció.

2. El Reglament també té per objecte regular el funcionament del Registre de Permisos de Conduir.

3. El Reglament s’aplica a tots els permisos de conduir andorrans.

Article 2. Permís de conduir

1. La conducció de vehicles de motor i ciclomotors per les vies públiques aptes per a la circulació exigeix haver obtingut prèviament el permís de conduir dirigit a comprovar que els conductors reuneixen els requisits de capacitat, coneixement i habilitat necessaris per a la conducció del vehicle, sense perjudici de les autoritzacions complementàries que siguin necessàries en cada cas.

2. El permís de conduir és expedit pel Govern d’Andorra.

3. El permís de conduir andorrà s’expedeix conforme al model de l’annex 6 del Conveni de Viena, del 8 de novembre de 1968, i al model aprovat pel Consell de la Comunitat Europea, i conté les dades que s’indiquen en l’annex I, A.

4. Cap persona no pot ser titular de més d’un permís de conduir.

En el supòsit que una persona estigui en possessió de més d’un permís, li ha de ser retirat el que escau en funció de les circumstàncies que concorren per anul·lar-lo si està expedit a Andorra o per trametre’l a les autoritats del país que l’ha expedit.

5. El permís de conduir té una validesa limitada en el temps i s’ha de renovar en els terminis i les condicions que es determinen en el Reglament.

6. El titular d’un permís ha de conduir amb subjecció a les mencions, adaptacions, restriccions i altres limitacions respecte a les persones, els vehicles o la circulació que constin en el document, de forma codificada segons l’annex I, B.

7. El conductor d’un vehicle està obligat a disposar del permís de conduir, a portar-lo a sobre, i a tenir les autoritzacions complementàries que siguin necessàries en cada cas, així com els documents del vehicle que d’acord amb la normativa vigent són necessaris. Aquests documents han de ser vàlids, estar vigents i s’han de presentar als agents encarregats de la vigilància i de la disciplina quan ho sol·liciten.

Article 3. Registre de Permisos de Conduir

1. El Registre de Permisos de Conduir recull les dades de totes les persones titulars d’un permís de conduir andorrà.

2. Les dades que hi figuren són:

a) El nom i els cognoms del titular.



3. Poden sol·licitar el permís de conduir andorrà de qualsevol de les categories previstes per la Llei les persones de nacionalitat andorrana que tinguin la residència habitual a Andorra, i les estrangeres amb autorització de residència o residència i treball al Principat. No s’admeten les residències temporals.

4. En el Registre de Permisos de Conduir s’anoten:



5. En el cas de defunció del titular del permís, en el Registre de Permisos de Conduir s’anota la baixa definitiva del permís de conduir.

6. El departament competent en matèria de transport té assignada la competència del Registre de Permisos de Conduir.

Article 4. Categories del permís de conduir, experiència i edat requerida per obtenir-les

1.Totes les categories del permís de conduir de les quals sigui titular una persona han de constar en un sol document amb la indicació dels vehicles que autoritzen a conduir.

2. Els vehicles que autoritzen a conduir les diferents categories de permís són els definits en el Reglament regulador de les condicions tècniques dels vehicles vigent.

3. El permís de conduir es pot expedir a partir de l’edat mínima i l’experiència indicades per a cada categoria.



4. Per conduir tractors i màquines agrícoles, el conductor ha de tenir la categoria B del permís de conduir, com a mínim.

5. Per conduir vehicles especials, el conductor ha de tenir la categoria corresponent al pes total que figura al permís de circulació del vehicle.

6. Per conduir vehicles grua que remolquen altres vehicles, el conductor ha de tenir el permís de la categoria corresponent al vehicle tractor complementat amb el de la categoria E, sempre que el vehicle tractor o el conjunt de vehicles acoblats superin els pesos previstos en la categoria corresponent al vehicle tractor.

7. Les edats indicades en aquest article per obtenir les diverses categories es poden veure modificades en el futur com s’indica en la disposició final segona d’aquest Reglament.