Decret 582/2023, del 20 de desembre del 2023

Decret 582/2023, del 20-12-2023, d’aprovació del Reglament de classificació administrativa de contractistes.

Exposició de motius

En la sessió del 12 de maig del 2022, el Consell General va aprovar la Llei 14/2022, del 12 de maig, de contractació pública –en endavant, “Llei de contractació pública”–, la qual, entre altres aspectes, incideix en la remissió a normes reglamentàries en aspectes concrets no regulats per la Llei.

A aquest efecte, la disposició final primera de la nova Llei de contractació pública disposa que, al moment de l’entrada en vigor de la Llei, el Govern ha d’aprovar per decret el nou Reglament de classificació administrativa de contractistes –en endavant, “el Reglament”.

El nou Reglament regula aspectes concrets no regulats en la legislació anterior, i modifica substancialment les fórmules emprades en el Reglament anterior per atorgar les classificacions i categories.

Quant a l’estructura del Reglament, segueix la mateixa sistemàtica i ordenació de l’anterior.

Des del punt de vista del contingut, aquest Reglament desenvolupa els preceptes continguts a la Llei de contractació pública que l’afecten i que s’incorporen a aquest text, mantenint els criteris continguts en l’exposició de motius de la referida Llei.

Així passa específicament amb el capítol segon, en la secció segona del títol I, relatiu a la classificació administrativa de contractistes, i amb la composició i les funcions de la Junta de Contractació Administrativa de l’article 126, sense deixar d’incorporar la resta de preceptes en relació amb la solvència econòmica i financera, tècnica i professional que han de tenir les empreses que vulguin estar classificades.

En compliment de la Llei de contractació pública i amb el desplegament d’aquest Reglament, els contractistes d’obres han d’obtenir la classificació administrativa per a l’execució d’obres d’un import superior a cent cinquanta mil euros (150.000 euros) i els contractistes de subministraments l’han d’obtenir per un import superior a seixanta mil euros (60.000 euros).

Una volta publicat el Decret 180/2023, del 26-4-2023, d’aprovació del Reglament de classificació administrativa de contractistes, es van constatar diverses mancances i/o incorreccions en diversos articles (6, 10.3, 13.1, 14.1 i 15.3), que esqueia esmenar per poder aplicar correctament les fórmules per atorgar les classificacions i categories. També era necessari posposar l’entrada en vigor del Reglament fins a principis de l’any 2024 per garantir-ne la plena aplicació per mitjà dels recursos telemàtics escaients.

Aquestes modificacions es recullen al Decret 420/2023, del 30-8-2023, d’aprovació del Reglament de classificació administrativa de contractistes. Per a la correcta aplicació del nou Reglament es revela necessari, però, preveure-hi modificacions addicionals amb els objectius, principalment, de clarificar el funcionament intern de la Junta de Contractació Administrativa article 5) i del procediment de la sol·licitud de classificació (article 6.5), respectivament; d’acabar d’aplicar correctament les fórmules per atorgar les classificacions i les categories (articles 9, 11, 12, 13, 14, 19 i 20), i de preveure l’habilitació expressa sobre l’intercanvi de dades (article 29).

A fi de donar compliment al principi constitucional de seguretat jurídica, promoure la claredat normativa i facilitar la consulta de la norma, s’aprova un nou text íntegre del Reglament, que substitueix els anteriors aprovats mitjançant els decrets 180/2023, del 26 d’abril del 2023, i 420/2023, del 30 d’agost del 2023.

Per consegüent, a proposta del ministre de Finances, el Govern, en la sessió del 20 de desembre del 2023, aprova el Decret següent:

Article únic. Aprovació del Reglament

S’aprova el Reglament de classificació administrativa de contractistes, que entra en vigor el dia 1 de gener del 2024.

Reglament de classificació administrativa de contractistes

Article 1. Objecte

L’objecte d’aquest Reglament és regular les funcions i el funcionament de la Junta de Contractació Administrativa i el procediment de classificació administrativa de contractistes, desenvolupant, completant i adaptant part del contingut dels títols I i IV de la Llei de contractació pública i de les seves disposicions transitòries i finals.

Article 2. Àmbit d’aplicació

1. Els contractes administratius que subscriguin les administracions públiques i les altres entitats que formen part del sector públic amb persones físiques o jurídiques s’han d’ajustar als preceptes continguts a la Llei de contractació pública, al Reglament i a les altres normes que els despleguin o complementin.

2. Concretament, són aplicables a:



3. Queden fora de l’àmbit d’aplicació d’aquest Reglament els supòsits exclosos en la Llei de contractació pública.

Article 3. Composició de la Junta de Contractació Administrativa

1. D’acord amb l’article 126 de la Llei de contractació pública, formen part de la Junta de Contractació Administrativa –en endavant, “la Junta”–:



2. El president de la Junta pot convocar, si ho estima convenient, els tècnics que es considerin oportuns i directors d’altres departaments o d’alguna entitat parapública o de dret públic en concret i del sector públic en general, els quals tindran dret a veu però no dret a vot.

Article 4. Funcions de la Junta de Contractació Administrativa

1. La Junta verifica les sol·licituds inicials i de revisió de classificació administrativa de contractistes i la documentació adjunta segons les disposicions contingudes al Reglament.

2. La Junta remet al Govern, a través del ministre encarregat de les finances, les propostes formalitzades per aprovar-les.

3. Promou normes o mesures de caràcter general que considera adequades per millorar el sistema de contractació en els aspectes administratius, tècnics o econòmics.

4. Resol les consultes de les administracions públiques i les altres entitats que formen part del sector públic, i dels particulars que tinguin un interès legítim, sobre la interpretació o l’aplicació de la Llei de contractació pública i sobre el seu desenvolupament reglamentari.

5. Té assignades les funcions de mediació entre l’òrgan de contractació i els contractistes.

6. La Junta inscriu d’ofici, al Registre Oficial de Licitadors i Empreses Classificades, els acords relatius a la classificació de les empreses, i té assignades les altres funcions relatives a aquest Registre contingudes a l’article 127 de la Llei de contractació pública.

7. Convalida la classificació de les empreses estrangeres, segons l’article 24 del Reglament.

8. Analitza i valida els casos en què no sigui necessària la classificació administrativa d’acord amb l’article 16.2 de la Llei de contractació pública.

9. Demana en qualsevol moment a les empreses classificades o pendents de classificació, nacionals o estrangeres, els documents que estimi necessaris per comprovar les declaracions i fets manifestats per les mateixes empreses en els expedients que tramitin, i també demana informes a qualsevol òrgan de les administracions públiques nacionals o estrangeres sobre aquests aspectes.

10. Té la resta de funcions que li encomanin les disposicions vigents.

Article 5. Funcionament de la Junta de Contractació Administrativa

La Junta es reuneix com a mínim un cop a l’any, cada vegada que es classifica una empresa o que es fa una renovació o una revisió de la classificació i sempre que sigui necessari.

1. El president convoca les reunions de la Junta amb una antelació mínima de cinc dies hàbils, i indica la data, l’hora, el lloc i l’ordre del dia de la reunió. Les trobades poden ser en les modalitats presencial, telemàtica o mixta (amb l’assistència d’alguns membres de forma telemàtica). La modalitat de les reunions s’ha d’indicar en la convocatòria.

2. En casos d’urgència –el motiu dels quals ha d’indicar-se en la convocatòria–, la Junta pot ésser convocada amb una antelació d’un dia hàbil. En cas de convocatòries urgents de propostes de classificació de les empreses, els membres poden fer constar el seu vot per mitjà de l’enviament d’una comunicació telemàtica a la persona designada com a secretari de la Junta.

3. Actua com a secretari una persona designada pel president. El secretari fa les funcions administratives de les reunions, com l’enviament de la convocatòria als membres de la Junta, l’aixecament de l’acta de totes les reunions i la signatura de l’acta juntament amb el president, així com altres funcions que li puguin ser encomanades.

4. La Junta queda vàlidament constituïda amb la presència de cinc dels membres que la formen, segons l’article 3.1 del Reglament, o dels seus representants.

5. Els acords de la Junta es prenen pels vots favorables dels dos terços dels assistents, i s’arrodoneixen les fraccions fins al número sencer més proper. Excepcionalment, i per a la presa d’acords relatius a la resolució de consultes, n’hi ha prou amb la majoria simple de vots favorables dels assistents.

6. L’acta conté els acords presos per la Junta, amb indicació de l’ordre del dia i dels vots a favor i en contra de la decisió adoptada.