Decret 2/2024, del 10-1-2024, pel qual s’aprova el Reglament de les llicències de classe E.

Índex

Exposició de motius

El 22 de març del 2021 es va aprovar la Llei 4/2021, de text consolidat de regulació dels jocs d’atzar.

La disposició addicional primera de la Llei estableix que s’ha de determinar per la via reglamentària les modalitats d’instrucció i examen de les sol·licituds de llicència, els tipus de jocs d’atzar autoritzats, les seves funcions i les condicions en les quals aquests jocs d’atzar poden ser oferts al públic, fent atenció a les modalitats de jocs d’atzar autoritzades segons el tipus de llicència i els procediments per obtenir-la per part de l’entitat reguladora i de control del joc.

D’acord amb el mandat legislatiu, per decret de data 16 de setembre del 2015, publicat al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra el 23 de setembre del 2015, el Govern va aprovar el Reglament regulador de l’explotació de concursos amb intervenció d’atzar, rifes, participacions de loteria i loteries de promoció o publicitàries, de forma presencial i no permanent, el qual excloïa l’explotació d’aquestes modalitats de jocs en línia o per mitjans telemàtics, a excepció de les activitats de joc efectuades per missatgeria de text de serveis telefònics fixos o mòbils.

Amb posterioritat, i detectada la necessitat de regular aquestes modalitats de jocs d’atzar mitjançant l’explotació en línia, o de forma telemàtica, molt especialment en el marc de les xarxes socials, el Govern, en la sessió del 25 de novembre del 2015, va aprovar la modificació del Reglament regulador de l’explotació de concursos amb intervenció d’atzar, rifes, participacions de loteria i loteries de promoció o publicitàries, de forma presencial i no permanent, per desplegar les disposicions de l’article 43 de la Llei, que permet l’explotació d’aquestes modalitats de jocs d’atzar, de manera no permanent, ja sigui de forma presencial o en línia, i en tot cas, condicionant aquesta explotació a l’obtenció de la llicència de classe E preceptiva.

La modificació de la norma reglamentària afectava, principalment, el seu àmbit d’aplicació, suprimint la interdicció de dur a terme l’explotació d’aquestes modalitats, en línia o per mitjans telemàtics, establerta inicialment; modificava la documentació que ha d’acompanyar la sol·licitud de la llicència i, més concretament, pel que fa a la política de privacitat i confidencialitat, amb l’aportació dels plecs de clàusules informatives degudament validats per l’Agència Andorrana de Protecció de Dades, així com el fitxer de dades personals dels participants.

Amb l’entrada en vigor de la Llei 29/2021, del 28 d’octubre, qualificada de protecció de dades personals, i de la seva reglamentació, esdevé necessari adaptar la normativa en matèria de jocs d’atzar a les noves disposicions legals introduïdes. Per això es considera cabdal promoure la modificació d’aquesta norma reglamentària, reestructurant i simplificant-ne el contingut amb una harmonització de l’articulat, en la cerca d’un marc jurídic únic, clar i estructurat respecte de l’explotació d’aquesta classe de llicències.

Aquest Reglament s’estructura en tres capítols i una disposició derogatòria.

El capítol primer, relatiu a les disposicions generals, defineix tant l’objecte com l’àmbit d’aplicació; concreta la categoria dels operadors d’aquesta classe de llicències; determina el procediment de sol·licitud de llicència, detallant la documentació genèrica que es requereix i la documentació específica per a les modalitats de rifes i participacions de loteria; regula la tramitació i la resolució de l’expedient, la durada i la renovació de la llicència, així com les condicions previstes per, eventualment, modificar-la. Introdueix la limitació en l’acumulació de llicències de classe E en possessió d’un mateix operador, i en l’explotació de les loteries de promoció o publicitàries limita els períodes promocionals. Finalment, recull disposicions genèriques com la publicitat i el control, les incompatibilitats subjectives, l’obligació d’informació als participants i el sistema d’atenció i resolució de les eventuals reclamacions dels participants.

El capítol segon, distribuït en quatre seccions, desenvolupa els jocs d’atzar autoritzats en el marc de la llicència de classe E, amb la determinació de la definició i les regles particulars de cada una de les modalitats, el procediment de sorteig, l’assignació o el lliurament dels premis i el nombre de celebracions que es poden sol·licitar dins el termini de vigència de la llicència, atesa la modalitat de joc d’atzar corresponent.

El capítol tercer estableix el règim fiscal aplicable i el règim sancionador.

El Reglament conclou amb una disposició derogatòria que revoca les disposicions del Decret pel qual s’aprova el Reglament regulador de l’explotació de concursos amb intervenció d’atzar, rifes, participacions de loteria i loteries de promoció o publicitàries, de forma presencial i no permanent, del 16 de setembre del 2015, i el Decret de modificació d’aquest Reglament, del 25 de novembre del 2015.

Ateses les consideracions esmentades, a proposta del ministre de Finances, en tant que president del Consell Regulador Andorrà del Joc, el Govern, en la sessió del 10 de gener del 2024, aprova aquest Decret amb el contingut següent:

Article únic

S’aprova el Reglament de les llicències de classe E, del 10 de gener del 2024, que entra en vigor als quinze dies de la seva publicació al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra.

Reglament de les llicències de classe E

Capítol primer. Disposicions generals

Article 1. Objecte

El Reglament té per objecte la regulació de l’explotació de concursos amb intervenció d’atzar, de les rifes, de les participacions de loteria i de les loteries de promoció o publicitàries, de forma presencial o en línia i no permanent, definits a l’article 4 de la Llei 4/2021, del 22 de març, de text consolidat de regulació dels jocs d’atzar (d’ara endavant, “la Llei”).

Article 2. Àmbit d’aplicació

1. Queden sotmeses a aquest Reglament les modalitats de jocs d’atzar següents:



2. Queden exclosos d’aquest Reglament:

Article 3. Categoria dels operadors

Són operadors de jocs d’atzar de categoria 5 les persones físiques o jurídiques que organitzin concursos amb intervenció d’atzar, rifes, participacions de loteria i loteries de promoció o publicitàries, ja sigui de forma presencial o en línia i no permanent.

Article 4. Sol·licitud de llicència i documentació genèrica

1. Les persones físiques o jurídiques interessades a organitzar i explotar un o més jocs dels esmentats a l’apartat 1 de l’article 2 d’aquest Reglament tenen l’obligació de sol·licitar una llicència de classe E al CRAJ. S’ha de sol·licitar una autorització per cadascuna de les modalitats de joc d’atzar que permet explotar la llicència de classe E.

La sol·licitud s’ha d’adreçar al CRAJ, mitjançant l’imprès oficial, amb una antelació mínima de quinze dies hàbils abans de la data en la qual es preveu iniciar la promoció i que tingui lloc el sorteig per al qual es demana la llicència.

La presentació extemporània de la sol·licitud provocarà que no sigui admesa a tràmit per part del CRAJ, pel que la promoció i celebració del joc d’atzar no estarà autoritzada. De conformitat amb les disposicions de l’article 64 de la Llei, queda expressament prohibit organitzar, explotar i desenvolupar jocs d’atzar i concursos amb intervenció d’atzar al territori, a destinació, o a partir del Principat d’Andorra, sota qualsevol forma que sigui, directament o indirectament, sense llicència prèviament atorgada pel CRAJ, sense perjudici de l’aplicació de la respectiva sanció.

2. La llicència és personal, intransferible i de la durada que es determina a l’article 9 d’aquest Reglament. Per a cada modalitat, i en funció del producte brut del joc estimat, o el valor de mercat dels premis oferts o els avantatges concedits als participants, es limita el nombre de períodes, de sessions o de jocs d’atzar inclosos en l’àmbit d’aplicació d’aquest Reglament que al llarg de l’any el titular de la llicència pot explotar.

3. Amb caràcter general, l’imprès oficial de sol·licitud de la llicència s’ha d’emplenar amb la totalitat de les dades requerides i s’ha d’acompanyar de la documentació genèrica següent:



4. Quan la persona jurídica sol·licitant és una societat mercantil i pretén portar a terme els jocs d’atzar inclosos dins l’àmbit d’aplicació d’aquest Reglament, ha de complir les condicions previstes a l’apartat 1, lletres b, d, g i h, de l’article 11 de la Llei.

Article 5. Documentació específica per a les sol·licituds de rifes

A més de la documentació indicada a l’article 4 anterior, en el supòsit de sol·licitar una llicència per organitzar una rifa, cal aportar, com a mínim, les dades i la documentació següents:

1. La naturalesa dels bitllets o les butlletes (fardells o cartrons), la seva numeració, la quantitat de bitllets o butlletes que es preveu posar a la venda, i el preu del bitllet o la butlleta.

2. Una còpia del bitllet o la butlleta.

3. La data d’inici de subscripció de les butlletes i la data de finalització, així com la data en la qual es farà el sorteig.

4. El procediment del sorteig.

5. Els terminis establerts als guanyadors per recollir els seus lots.

6. La destinació dels lots i dels premis en cas de quedar deserts, o no reclamats.

7. La relació de premis que s’atorguen, amb indicació del seu valor de mercat o preu de venda al públic.

8. L’autorització del titular de l’establiment, lloc o indret on es preveu que tingui lloc el joc d’atzar, per a la celebració de l’acte. Si aquest acte és de titularitat privada, cal un certificat d’assegurança de responsabilitat civil davant de tercers que cobreixi qualsevol accident que es produeixi durant l’explotació del joc d’atzar.

9. Una declaració responsable que doni fe que es disposa dels documents que acrediten la plena propietat i domini dels premis a favor del sol·licitant. Si escau, també una còpia íntegra dels contractes formalitzats amb tots els proveïdors que participin o hagin de participar en el desenvolupament i l’explotació de les activitats de jocs d’atzar objecte de la llicència que se sol·liciti. Si els contractes no han estat formalitzats, el sol·licitant ha d’identificar el proveïdor o els proveïdors amb els quals està negociant els contractes esmentats, ha d’aportar els precontractes subscrits i ha de manifestar el compromís d’aportar-ne una còpia íntegra. En particular s’han d’aportar contractes relatius a la gestió de serveis de plataforma de jocs, la gestió de clients i la gestió de la infraestructura bàsica del sistema tècnic dels jocs i, entre aquests últims, els del centre de processament de dades, servidors i rèplica, gestió de preus i risc, i sistema de control intern.

10. Si es tracta de béns immobles, cal indicar la situació de la finca, els seus límits, l’extensió, les càrregues, els gravàmens i les dades registrals, com també la forma de lliurament del premi i qualsevol tipus de despeses que ha de satisfer la persona guanyadora.

11. Si es tracta de viatges, s’han d’especificar els serveis que inclouen.

12. Si es tracta de vehicles, cal indicar a qui correspon el pagament dels tributs que els siguin aplicables.

13. Els premis no poden consistir en quantitats de diners de curs legal, ni és possible substituir-los per diners.

14. Si es tracta de béns mobles, cal indicar el lloc on es troben dipositats o exposats.