Decret 384/2024, del 2-10-2024, d’aprovació del Reglament del procediment de mobilitat dels funcionaris del Cos Especial de la Carrera Diplomàtica.

Exposició de motius

La Llei 11/2019, del 15 de febrer, del servei d’acció exterior i de la carrera diplomàtica (en endavant, “Llei 11/2019”), que va entrar en vigor el 21 de març del 2019, va ser aprovada amb l’objectiu d’estructurar i organitzar el Servei d’Acció Exterior, que depèn, de l’actual Ministeri d’Afers Exteriors (en endavant, “Ministeri”.) La Llei del Govern, del 15 de desembre del 2000, ja preveia, en la disposició addicional primera, que el Cos Diplomàtic es regirà per la seva normativa específica en compliment de les funcions que li reconeixen la Convenció de Viena sobre relacions diplomàtiques, del 18 d’abril de 1961, i la Convenció de Viena sobre relacions consulars, del 24 d’abril de 1963, vigents a Andorra des del 2 d’agost de 1996.

La disposició final tercera de la Llei 11/2019 estableix l’obligació del Govern d’aprovar els reglaments necessaris per al desenvolupament reglamentari dels sistemes de mobilitat, de compensacions i de la carrera diplomàtica, entre altres aspectes. L’objecte d’aquest Reglament és la regulació del procediment de mobilitat dels funcionaris del Cos Especial de la Carrera Diplomàtica, tenint en compte les disposicions en vigor a aquest respecte.

El 16 de gener del 2008 es va aprovar el primer Reglament regulador del principi de mobilitat i altres aspectes relacionats amb les funcions diplomàtiques dels agents diplomàtics del ministeri competent en matèria d’afers exteriors, que regulava, per primer cop des de la creació del Ministeri d’Afers Exteriors, la mobilitat dels agents diplomàtics. Aquest Reglament va ser modificat el 2 de juliol del 2008.

El 6 de febrer del 2013, el Govern va aprovar un nou reglament a fi d’introduir a la norma canvis adients perquè el sistema de mobilitat s’adeqüés de manera més òptima a les especificitats i característiques del ministeri competent en matèria d’afers exteriors.

Aquesta modificació va conservar l’estructura i la majoria de les disposicions del Reglament del 2008 i va introduir disposicions destinades a optimitzar els processos d’aplicació del principi de mobilitat.

Cal destacar, com a canvis més significatius introduïts pel Reglament del 2013, la reducció de la durada dels períodes d’estada, la candidatura voluntària pels canvis de destinació o la possibilitat de no prendre part en la mobilitat ja sigui per sol·licitud dels agents diplomàtics atenent a circumstàncies personals i familiars o per interès de la mateixa Administració.

Per acabar, el Reglament del 2013 es va modificar el 2017 afegint a l’article 6 un factor nou per considerar en el règim de compensacions: la compensació per l’escolarització dels fills o menors tutelats dels agents diplomàtics a l’exterior.

El Reglament actual actualitza i revisa el procediment de mobilitat aprofitant-se de l’experiència i el recorregut adquirits al llarg dels trenta anys d’existència del Ministeri d’Afers Exteriors.

Al mateix temps, adequa la reglamentació al nou marc legislatiu format per la Llei 11/2019, del 15 de febrer, del servei d’acció exterior i de la carrera diplomàtica, i de forma supletòria, per la Llei 29/2022, del 21 de juliol, de modificació de la Llei 1/2019, del 17 de gener, de la funció pública.

El Reglament s’estructura en set articles que estableixen l’àmbit d’aplicació, el règim de permanència i el procediment d’aplicació del principi de mobilitat, a més d’una disposició derogatòria de la norma anterior.

Ateses les consideracions esmentades, a proposta de la ministra d’Afers Exteriors, el Govern, en la sessió del 2 d’octubre del 2024, aprova aquest Decret amb el contingut següent:

Article únic

S’aprova el Reglament del procediment de mobilitat dels funcionaris del Cos Especial de la Carrera Diplomàtica que entrarà en vigor l’endemà de ser publicat al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra.

Reglament del procediment de mobilitat dels funcionaris del Cos Especial de la Carrera Diplomàtica

Article 1. Objecte

Aquest Reglament té per objecte establir el procediment per a la mobilitat del servei d’acció exterior establerta d’acord amb les disposicions de l’article 31 de la Llei 11/2019, del 15 de febrer, del servei d’acció exterior i de la carrera diplomàtica (en endavant, “Llei 11/2019”).

Article 2. Àmbit d’aplicació

1. Aquest Reglament s’aplica als funcionaris del Cos Especial de la Carrera Diplomàtica (en endavant, “agents diplomàtics”).

2. El principi de mobilitat que regula aquest Reglament forma part del règim estatutari dels funcionaris als quals s’aplica.

Article 3. Règim de permanència

1. El règim de permanència dels agents diplomàtics en un lloc de treball, als serveis centrals o a les missions diplomàtiques, s’estableix en períodes de temps d’una durada de quatre anys, sens perjudici del que estableixin els apartats 3 i 4 de l’article 5.

2. L’agent diplomàtic destinat a l’estranger hi pot romandre dos períodes consecutius canviant de destinació.

3. L’agent diplomàtic destinat als serveis centrals hi pot romandre dos períodes consecutius.

4. El temps d’excedència o de permís administratiu, que no superi un any no afecta la durada del règim de permanència establert en l’apartat 1.

Article 4. Aplicació del principi de mobilitat

1. La mobilitat s’aplica: dels llocs de treball dels serveis centrals del Ministeri als llocs de treball de les missions diplomàtiques i dels llocs de treball de les missions diplomàtiques als llocs de treball dels serveis centrals del Ministeri, així com d’una missió diplomàtica a una altra missió diplomàtica. Aquesta mobilitat és obligatòria a partir del rang de tercer secretari i es defineix com a mobilitat exterior.

2. El Ministeri aplica el principi de mobilitat d’acord amb el procediment establert en aquest Reglament.

3. Durant el mes de desembre el ministre encarregat dels afers exteriors notifica als agents diplomàtics que finalitzen l’any següent el seu període d’estada en un lloc de treball que han de prendre part en el procediment de mobilitat de manera obligatòria, o bé els proposa una dispensa per l’interès de la mateixa Administració, en cas que els comandaments concernits així ho hagin sol·licitat.

4. El Ministeri publica aleshores, amb caràcter intern i en funció de les necessitats, una llista provisional de llocs de treball per cobrir en el marc del procediment de mobilitat, tant als serveis centrals com a les missions diplomàtiques, i, prèvia consulta als comandaments concernits, el rang diplomàtic mínim associat a aquests llocs.

5. Els agents diplomàtics a qui no s’ha transmès la notificació prevista a l’apartat 3, poden prendre part en el procediment de mobilitat de manera voluntària, i a aquest efecte, comuniquen en el termini màxim de set dies naturals a comptar de la publicació de la llista provisional, la seva voluntat de prendre part en el procediment de mobilitat.

6. Els agents diplomàtics que finalitzen l’estada en una missió diplomàtica presenten el seu lloc de treball als agents diplomàtics que hi puguin estar interessats.