Decret 57/2025, del 26-2-2025, de modificació del Reglament de desenvolupament de la Llei de seguretat privada.
Índex
[Mostra/Amaga]Exposició de motius
Una volta publicat el Decret 236/2024, del 5 de juny del 2024, d’aprovació del Reglament de desenvolupament de la Llei 8/2022, del 31 de març, de seguretat privada i la posterior correcció d’errata de 19 de juny del 2024, es va constatar que calia readaptar-ne alguns articles (2, 3, 5, 8, 9, 10, 13, 14, 20, 22, 23, 25 i 27). En aquest context, es va apreciar també la necessitat de redefinir determinats procediments i el redactat d’alguns articles (15, 18 i 24) per tal de dotar-los de més claredat i concreció interpretativa.LesLleis.com
En primer lloc, s’incorpora en diferents articles del Reglament el número d’identificació administrativa (NIA), el número de registre tributari (NRT) o el codi d’identificació fiscal (CIF), segons els casos, com a dada identificativa que s’ha de fer constar als registres que preveu el Reglament. Endemés, es preveu que s’incloguin als llibres registre en l’àmbit de la seguretat privada els títols de les formacions que s’han de cursar, així com les dades de l’entitat o el professional que les imparteix.
En segon lloc, el segon bloc de modificacions es fonamenta en la supressió del concepte lectives pel que fa a les hores de durada de les formacions que s’han d’incloure als registres, als efectes de dotar de coherència el redactat de tot el Reglament i permetre, així, incorporar en l’àmbit de les formacions l’assistència a jornades, cursos o seminaris, evitant discrepàncies en funció de la naturalesa de les formacions impartides. En aquest sentit, s’incorpora amb caràcter preceptiu una formació en deontologia professional, més concretament en l’àmbit de la formació preliminar. Endemés, en determinats supòsits es substitueix l’expressió “responsable legal” per “responsable”, dotant així de major agilitat en aquells tràmits que requereixen la seva participació. Així mateix, i en relació amb l’inventari de mitjans materials i tècnics a què fa referència l’article 5 del reglament, s’incorpora la precisió que aquest s’ha d’incorporar en un registre i s’ha de mantenir durant la vigència de l’autorització.
En tercer lloc, es duu a terme una modificació en el redactat dels apartats 4 i 5 de l’article 15, relatius a les proves d’accés a la professió de vigilant privat i a la composició i el funcionament de la comissió avaluadora, respectivament. D’una banda, es defineix amb més claredat el procediment de convocatòria i celebració dels exàmens, estipulant de manera precisa quines són les condicions d’accés i realització dels exàmens. D’altra banda, i a l’efecte de dotar de més paritat la composició de la comissió avaluadora, es modifiquen el nombre de membres que la componen, les causes d’abstenció i recusació en què poden incórrer, així com les condicions sota les quals es poden sol·licitar i rebre assessoraments tècnics sobre la matèria, tot concretant que s’ha de tractar d’assessoraments prestats per persones amb una especialització professional diferent de la dels membres de la comissió.
En quart lloc, es duu a terme una modificació en el redactat dels articles 18 i 24, relatius, d’una banda, als requisits formals a què es troben subjectes els carnets professionals i, d’altra banda, als requeriments que imperen sobre els centres de formació en matèria de seguretat privada. Altrament, es modifica el contingut de la lletra a de l’apartat primer de l’article 24, en considerar que les matèries que s’imparteixen poden abastar àmbits més amplis que la seguretat privada en sentit estricte. Així mateix, s’incorpora una nova lletra b a l’efecte de preveure la participació de col·laboradors en les formacions que no disposin de la titulació exigida a la lletra a d’aquest mateix article, però que tinguin les capacitats i habilitats que es deriven de l’experiència professional. Finalment, s’incorpora al redactat de l’apart tercer d’aquest article la necessària elaboració d’un informe previ per part del director del Cos de Policia en relació amb els programes de formació dels centres de formació, atès que aquest departament disposa de personal que pot delimitar quins són els coneixements adients en aquest camp.
A l’últim, i per tal de donar compliment a la voluntat del Govern de fer efectiva la digitalització de l’Administració en tots els àmbits, i considerant que mantenir el format de paper és una actuació anacrònica, s’incorpora la disposició transitòria segona, que atorga un termini de dos anys per crear un registre informàtic que permeti substituir els llibres registre en format de paper per uns altres en format electrònic. En tot cas, aquesta aplicació informàtica ha d’assegurar, d’acord amb l’estat de la tècnica, l’exactitud i la seguretat de les dades, tot incloent claus d’accés i de validació.
Tal com assenyala l’exposició de motius del decret esmentat precedentment, l’aprovació de la Llei 8/2022, del 31 de març, de seguretat privada (d’ara endavant, “la Llei de seguretat privada”) va representar un reconeixement clar i inequívoc de la importància del sector de la seguretat privada com a part indispensable del conjunt de mesures destinades a la protecció de la societat i a la defensa dels drets i interessos legítims dels ciutadans.
La Llei en qüestió, que va comportar una actualització de la normativa vigent fins a aquell moment, remet a desplegament reglamentari un seguit de qüestions i aspectes relatius, de manera general, a les empreses de seguretat privada, als despatxos de detectius privats, a les empreses privades amb vigilància pròpia, al personal de seguretat privada i als centres de formació.
En vista d’aquest mandat legal, es va aprovar el Reglament de desenvolupament de la Llei de seguretat privada, que s’estructurava en set capítols, vint-i-set articles, dos disposicions addicionals, dos disposicions transitòries i una disposició derogatòria i dos annexos.
El capítol primer conté les disposicions generals i regula, de manera particular, el registre de seguretat privada i les disposicions aplicables als llibres registre en l’àmbit de la seguretat privada.
El capítol segon, integrat per cinc articles, incorpora la regulació específica de les empreses de seguretat privada i, més específicament, la infraestructura, els mitjans materials, tècnics i humans i els llibres registre de què han de disposar, així com els requisits de formació aplicable al seu personal de seguretat.
Per la seva part, el capítol tercer i el capítol quart inclouen, respectivament, les disposicions relatives als despatxos de detectius privats i a les empreses privades amb vigilància pròpia.
El capítol cinquè estableix les disposicions relatives al personal de seguretat privada, entenent-se com a tals els vigilants de seguretat privada, els directors de seguretat, els escortes privats i els detectius privats, de conformitat amb el que preveu l’apartat 1 de l’article 21 de la Llei de seguretat privada. Aquest capítol, compost per nou articles, regula les condicions de titulacions exigides per a l’exercici d’aquestes professions, el règim de les proves per accedir a les professions de vigilant privat i d’escorta privat, i les qüestions relatives a confidencialitat, uniformitat i distintius, carnet professional i armes de foc i mitjans de defensa que ha de complir una part del personal de seguretat privada.
El capítol sisè inclou la regulació referent a la formació inicial i continuada de determinat personal de seguretat privada i als centres de formació, i el darrer capítol, el setè, estableix requisits específics per a determinats serveis de seguretat privada.
Per acabar, la disposició addicional primera preveu la possibilitat que el Cos de Policia pugui establir un protocol de col·laboració integral amb les empreses de seguretat privada i amb els detectius privats, la disposició addicional segona disposa que els incompliments de les disposicions d’aquest Reglament se sancionen d’acord amb el que estableix la Llei de seguretat privada, la disposició transitòria primera regula el règim de formació dels vigilants privats autoritzats amb anterioritat, la disposició transitòria segona atorga al Govern un termini de dos anys per impulsar la digitalització dels llibres registre a què fa referència aquest Reglament, i els dos annexos incorporen el model de compromís de confidencialitat i els requisits aplicables a uniformitat i distintius dels vigilants privats.
A fi de donar compliment al principi constitucional de seguretat jurídica, promoure la claredat normativa i facilitar la consulta de la norma, s’aprova un nou text íntegre del Reglament, que substitueix el publicat anteriorment.
Vist el que s’ha exposat, a proposta de la ministra de Justícia i Interior, el Govern, en la sessió del 26 de febrer del 2025, aprova aquest Decret amb el contingut següent:
Article únic
S’aprova el Reglament de modificació del Reglament de desenvolupament de la Llei 8/2022, del 31 de març, de seguretat privada, que entrarà en vigor l’endemà de ser publicat al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra.
Reglament de modificació del Reglament de desenvolupament de la Llei 8/2022, del 31 de març, de seguretat privada
Capítol primer. Disposicions generals
Article 1. Objecte
Aquest Reglament té per objecte desenvolupar les disposicions de la Llei 8/2022, del 31 de març, de seguretat privada, modificada per la Llei 4/2024, de l’1 de febrer, de modificació de la Llei 8/2022, del 31 de març, de seguretat privada (d’ara endavant, “la Llei de seguretat privada”).
Article 2. Registre de seguretat privada
1. El Registre de seguretat privada, adscrit al ministeri competent en matèria d’interior i gestionat per personal adscrit al Departament de Policia, té per finalitat inscriure d’ofici totes les empreses de seguretat privada, els centres de formació de personal de seguretat privada, els detectius privats i els directors de seguretat, els vigilants de seguretat privada i els escortes privats de les empreses de seguretat o d’empreses privades amb vigilància pròpia que hagin obtingut les autoritzacions corresponents.
2. En el Registre de seguretat privada hi han de figurar les dades següents:
a) En relació amb les empreses de seguretat privada i els centres de formació de personal de seguretat privada, el número d’inscripció i d’autorització, la data d’autorització, la denominació, la forma jurídica de l’empresa, les activitats per a les quals està autoritzada, i la identitat del representant legal i, si escau, del director de seguretat, així com les modificacions o actualitzacions de les dades referides.
b) En relació amb els directors de seguretat, els vigilants de seguretat privada i els escortes privats de les empreses de seguretat o d’empreses privades amb vigilància pròpia i els detectius privats, el número d’inscripció i d’autorització, la data d’autorització, el nom i els cognoms, el número d’identificació administrativa (NIA) i la denominació i adreça de l’empresa o del despatx de detectius privats en què presten els seus serveis.
b) En relació amb els directors de seguretat, els vigilants de seguretat privada i els escortes privats de les empreses de seguretat o d’empreses privades amb vigilància pròpia i els detectius privats, el número d’inscripció i d’autorització, la data d’autorització, el nom i els cognoms, el número d’identificació administrativa (NIA) i la denominació i adreça de l’empresa o del despatx de detectius privats en què presten els seus serveis.
En el cas dels vigilants de seguretat privada, el tipus d’autorització: provisional o definitiva.
3. Les dades del Registre de seguretat privada s’han de conservar segons la normativa aplicable en matèria de conservació d’arxius i de gestió de documents.
4. L’exercici dels drets d’informació, accés, rectificació, limitació i supressió de les persones interessades està sotmès a la normativa aplicable en matèria de protecció de dades de caràcter personal.
5. Tot allò que no s’estableix expressament en aquest article queda sotmès a la normativa aplicable en matèria de protecció de dades de caràcter personal.
6. El número d’inscripció en el Registre que correspongui a cada empresa ha de figurar en els documents que utilitzi i en la publicitat que dugui a terme.
Cap empresa no pot fer publicitat relativa a qualsevol de les activitats i els serveis sense trobar-se prèviament inscrita en el Registre i autoritzada per entrar en funcionament.
Article 3. Disposicions comunes als llibres registre en l’àmbit de la seguretat privada
1. Els llibres registre que han de portar les persones obligades de conformitat amb aquest Reglament han de ser actualitzats diàriament i portats en format físic, mitjançant llibres registre foliats i segellats pel Departament de Policia, o a través de sistemes de registre diferents dels llibres registre, inclosos els mitjans informàtics, sempre que quedi garantida la comprovació, la inalterabilitat i la seguretat de les dades objecte de registre, i siguin autoritzats pel director del Cos de Policia.
2. Les persones obligades que vulguin utilitzar sistemes de registre diferents dels llibres registre físics han de presentar una sol·licitud que ha de contenir, com a mínim, la informació i la documentació següents:
a) Una descripció detallada del sistema de registre, amb indicació expressa del suport que es pretén utilitzar.
b) Una declaració jurada que certifiqui que el sistema de registre que es pretén utilitzar reprèn la informació requerida de conformitat amb aquest Reglament i garanteix la comprovació, la inalterabilitat i la seguretat de les dades objecte de registre.
b) Una declaració jurada que certifiqui que el sistema de registre que es pretén utilitzar reprèn la informació requerida de conformitat amb aquest Reglament i garanteix la comprovació, la inalterabilitat i la seguretat de les dades objecte de registre.
3. Els llibres registre han de ser presentats a demanda dels membres del Cos de Policia.
4. Les persones obligades a portar els llibres registre són les responsables del tractament i de la gestió de les dades personals que obtinguin en l’exercici de la seva activitat, i a aquest efecte resten sotmeses a la normativa aplicable en matèria de protecció de dades de caràcter personal.
Capítol segon. Empreses de seguretat
Article 4. Mitjans humans i col·laboració amb el Cos de Policia
1. Les empreses de seguretat han de comptar amb personal de seguretat privada degudament autoritzat en nombre suficient, amb l’objectiu de garantir en tot moment el bon funcionament empresarial i poder prestar convenientment els serveis de seguretat privada als usuaris que les contractin.
2. De conformitat amb l’apartat 2 de l’article 12 de la Llei de seguretat privada, les empreses de seguretat que tinguin en plantilla més de deu vigilants o escortes han de disposar obligatòriament d’un director de seguretat que assumeixi les funcions previstes en l’article 28 de la Llei referida i en aquest Reglament.
3. Al moment de sol·licitar l’autorització prevista a l’article 8 de la Llei de seguretat privada, les empreses de seguretat han d’aportar una relació dels llocs de treballs relatius al personal de seguretat privada autoritzat del qual disposaran.
4. En el termini màxim de cinc dies hàbils, les empreses de seguretat han de comunicar per escrit al Registre de seguretat privada les altes i baixes del seu personal de seguretat privada. En cas de disposar d’un director de seguretat, aquesta comunicació l’ha d’efectuar la persona que assumeixi aquestes funcions. En cas contrari, l’ha de fer un responsable de l’empresa.
5. En el desenvolupament de les seves activitats, les empreses de seguretat estan obligades a l’especial auxili i a la col·laboració amb el Cos de Policia. A aquest efecte, han de comunicar al Cos de Policia qualssevol circumstàncies i informacions rellevants per a la prevenció, el manteniment o el restabliment de la seguretat ciutadana, així com els fets delictius dels quals tinguessin coneixement en el desenvolupament d’aquestes activitats.
Article 5. Infraestructura i mitjans materials i tècnics
1. Les empreses de seguretat, independentment de l’activitat o les activitats de seguretat privada que desenvolupin, han de disposar d’un local com a seu empresarial, sense perjudici que puguin tenir altres locals destinats al suport logístic de les seves activitats. En cas que l’empresa dugui a terme diverses activitats, el local de la seu empresarial que es fixi a efectes de domicili ha de ser el mateix per a totes les activitats.
2. Les empreses de seguretat han de comptar amb els mitjans materials i tècnics necessaris per a l’adequada prestació dels serveis de seguretat privada que prestin, i, en particular, han de disposar d’una central receptora d’alarmes que es trobi en territori andorrà i d’un protocol d’actuació amb el Cos de Policia, de conformitat amb la lletra e de l’apartat 1 de l’article 12 de la Llei de seguretat privada. En cas que prestin serveis amb armes de foc, han de comptar amb els dispositius de seguretat previstos en el Reglament d’armes.
3. A més, en funció de l’activitat que desenvolupin, les empreses de seguretat han de tenir els mitjans materials i tècnics següents:
a) En cas de dedicar-se a la vigilància i la protecció de béns, establiments, llocs i esdeveniments, públics o privats, esportius, lúdics o culturals, així com de les persones que puguin ser-hi, o a l’acompanyament, la protecció i la defensa de persones físiques, han de comptar amb sistemes i mitjans d’assistència operativa suficients per garantir una comunicació permanent i eficaç entre el seu personal de seguretat privada i les seves seus lligades a l’operativitat de seguretat, i amb el Cos de Policia.
b) En cas de dedicar-se al dipòsit, la custòdia, el recompte i la classificació de monedes i de bitllets, de joies, de metalls preciosos, d’obres d’art o de qualsevol altre objecte que, pel seu valor històric o cultural o per la seva perillositat, poden requerir una vigilància i protecció especials, han de tenir instal·lada una sala de control, una sala de comptatge de diners –únicament en cas que es dediquin a aquesta activitat–, una o diverses caixes fortes i un sistema d’alarma i de videovigilància exterior i interior en el local on s’efectuïn les activitats referides, així com un sistema de detecció d’intrusió i de control d’accessos en el local esmentat.
c) En cas de dedicar-se al transport i la recollida de fons, han de comptar amb els sistemes de seguretat previstos a l’apartat 5 de l’article 36 de la Llei de seguretat privada i amb els sistemes i mitjans d’assistència operativa suficients referits a la lletra a anterior. En cas de dedicar-se al transport transfronterer per carretera de fons en euros, han de complir també els requisits específics que preveu la normativa aplicable.
d) En cas de dedicar-se a la instal·lació i el manteniment d’aparells, de dispositius i de sistemes de seguretat connectats amb centrals receptores d’alarmes o centres de control o de vigilància i a l’explotació de centrals per a la connexió, la recepció i la verificació, i, si escau, la resposta i la transmissió dels senyals d’alarma, així com el monitoratge de qualsevol senyal de dispositius auxiliars per a la seguretat de les persones, de béns mobles o immobles o de compliment de mesures imposades, i la comunicació al Cos de Policia en cas que constatin alguna situació que pugui representar un perill per a la seguretat pública, han de comptar amb els sistemes i mitjans d’assistència operativa suficients referits a la lletra a anterior i amb un sistema d’alimentació ininterrompuda d’energia, a més d’un sistema auxiliar, com un grup electrogen, que garanteixin el funcionament de la central d’alarma en cas de tall del subministrament elèctric.
b) En cas de dedicar-se al dipòsit, la custòdia, el recompte i la classificació de monedes i de bitllets, de joies, de metalls preciosos, d’obres d’art o de qualsevol altre objecte que, pel seu valor històric o cultural o per la seva perillositat, poden requerir una vigilància i protecció especials, han de tenir instal·lada una sala de control, una sala de comptatge de diners –únicament en cas que es dediquin a aquesta activitat–, una o diverses caixes fortes i un sistema d’alarma i de videovigilància exterior i interior en el local on s’efectuïn les activitats referides, així com un sistema de detecció d’intrusió i de control d’accessos en el local esmentat.
c) En cas de dedicar-se al transport i la recollida de fons, han de comptar amb els sistemes de seguretat previstos a l’apartat 5 de l’article 36 de la Llei de seguretat privada i amb els sistemes i mitjans d’assistència operativa suficients referits a la lletra a anterior. En cas de dedicar-se al transport transfronterer per carretera de fons en euros, han de complir també els requisits específics que preveu la normativa aplicable.
d) En cas de dedicar-se a la instal·lació i el manteniment d’aparells, de dispositius i de sistemes de seguretat connectats amb centrals receptores d’alarmes o centres de control o de vigilància i a l’explotació de centrals per a la connexió, la recepció i la verificació, i, si escau, la resposta i la transmissió dels senyals d’alarma, així com el monitoratge de qualsevol senyal de dispositius auxiliars per a la seguretat de les persones, de béns mobles o immobles o de compliment de mesures imposades, i la comunicació al Cos de Policia en cas que constatin alguna situació que pugui representar un perill per a la seguretat pública, han de comptar amb els sistemes i mitjans d’assistència operativa suficients referits a la lletra a anterior i amb un sistema d’alimentació ininterrompuda d’energia, a més d’un sistema auxiliar, com un grup electrogen, que garanteixin el funcionament de la central d’alarma en cas de tall del subministrament elèctric.
4. Per acreditar la solvència material i tècnica, al moment de sol·licitar l’autorització prevista a l’article 8 de la Llei de seguretat privada, les empreses de seguretat han d’aportar un inventari que indiqui, en funció de l’activitat de seguretat privada de què es tracti, el local o els locals destinats a l’exercici de les activitats preteses i la resta dels mitjans materials i tècnics dels quals disposen. Aquest inventari ha de constar en un registre i les característiques tècniques que van motivar l’autorització s’han de mantenir durant la vigència de la mateixa autorització.
Registreu-vos a LesLleis.com per
accedir al contingut complert d'aquesta pàgina.
accedir al contingut complert d'aquesta pàgina.