Decret 216/2025, del 17-6-2025, pel qual s’aprova el Reglament de les llicències menors

Índex

Exposició de motius

El 7 de novembre del 2024, el Consell General va aprovar la Llei 14/2024, dels jocs d’atzar.

Aquesta Llei cerca harmonitzar els conceptes jurídics i els procediments en matèria de jocs d’atzar, amb una reestructuració del text legal i una nova classificació dels diferents tipus de llicències que autoritzen la pràctica i l’explotació de les tipologies de jocs d’atzar al Principat d’Andorra. Aquesta nova classificació obeeix al fet de diferenciar entre llicències majors i llicències menors.

En aquest sentit, les llicències menors es classifiquen en puntuals i ocasionals per a un sorteig determinat, en temporals per una durada determinada i en específiques per a una activitat concreta. Atesa la necessitat de compilar en una única norma les disposicions aplicables a cada tipus de llicència menor, tenint en compte que l’obtenció de cadascuna disposa dels seus propis requisits, de conformitat amb les condicions que es fixen en la Llei i en l’àmbit reglamentari, es promou aquest Reglament, que s’estructura en quatre títols amb els capítols corresponents, distribuïts en 81 articles, una disposició transitòria i una disposició derogatòria.

El títol preliminar, amb un capítol únic, defineix les disposicions generals, l’objecte i l’àmbit d’aplicació del Reglament de les llicències menors.

El títol I, distribuït en dos capítols, regula les llicències menors puntuals i ocasionals per a un sorteig determinat; és a dir, les llicències de classe E i les llicències de classe F.

El capítol primer, que desenvolupa les llicències de classe E, es distribueix en sis seccions.

La secció primera recull les disposicions generals aplicables a les llicències de classe E, com ara el procediment de sol·licitud de llicència, i detalla la documentació genèrica que es requereix, el procés de tramitació i resolució de l’expedient, i la durada de la llicència, així com les condicions previstes per modificar-la. Disposa la limitació quant a l’acumulació d’aquest tipus de llicència i dels seus períodes promocionals, i determina els terminis màxims d’explotació de les diferents modalitats. Aquesta secció conclou amb disposicions genèriques com la publicitat i el control, l’obligació d’informació als participants i el sistema d’atenció i resolució de les eventuals reclamacions i les incompatibilitats, així com el règim tributari i sancionador aplicable. Les restants seccions d’aquest capítol integren les cinc modalitats de jocs d’atzar que s’autoritzen mitjançant una llicència de classe E, així com les seves característiques particulars i la preceptiva documentació específica. Així, la secció segona preveu els concursos amb intervenció d’atzar; la secció tercera, la modalitat de rifes; la secció quarta, les rifes itinerants presencials; la secció cinquena, les participacions de loteria, i, finalment, la secció sisena, les loteries de promoció o publicitàries.

El capítol segon, relatiu a les llicències de classe F, es distribueix en tres seccions.

La secció primera recull les disposicions generals aplicables a les llicències de classe F, referents al procediment de sol·licitud de llicència, a la documentació genèrica i específica que es requereix per a cada modalitat, al procés de tramitació i resolució de l’expedient, a la durada de la llicència, la publicitat i el control, i al règim tributari i sancionador aplicable. Finalment, les seccions segona i tercera preveuen les característiques particulars de les modalitats de joc del quinto tradicional i de la rifa benèfica.

El títol II preveu les llicències menors temporals per una durada determinada; és a dir, les llicències de classe G i les llicències de classe H.

Aquest títol s’estructura en tres capítols.

El capítol primer aborda les llicències de classe G precisant la definició dels dos tipus de distribuïdors, els principals i els secundaris, i les modalitats d’administració. Desenvolupa el règim d’atorgament establint l’obligatorietat d’obtenir la llicència mitjançant la presentació de la sol·licitud i la corresponent documentació, i determina el procés de tramitació i resolució de l’expedient, així com la vigència, la renovació, la modificació, l’extinció i la renúncia de la llicència. Aquest capítol finalitza amb la determinació de les obligacions del distribuïdor principal i del distribuïdor secundari.

El capítol segon anuncia el règim d’atorgament de les llicències de classe H i defineix la figura del distribuïdor mixt. Disposa l’obligatorietat d’obtenir la llicència mitjançant la presentació de la sol·licitud i de la documentació específica; la tramitació i la resolució de l’expedient, i la vigència, renovació, modificació, extinció i renúncia de la llicència, així com les obligacions imposades al distribuïdor.

El capítol tercer comprèn el règim tributari i sancionador aplicable.

El títol III regula les llicències menors específiques per a una activitat concreta; és a dir, les llicències de classe I i les llicències de classe J.

Aquest darrer títol s’estructura en tres capítols.

El capítol primer, destinat a les llicències de classe I, estipula l’obligatorietat d’obtenir la llicència mitjançant la presentació de la sol·licitud i de la documentació corresponents, així com l’obligatorietat d’inscripció al Registre de persones vinculades als operadors de jocs d’atzar. Recull el procediment d’atorgament de la llicència, la seva durada i renovació, i la revocació, suspensió i extinció. Amb l’atorgament de la llicència es determina el lliurament de la targeta d’identificació i la preceptiva formació específica sobre la detecció de persones amb problemes associats al joc i sobre programes específics de formació permanent.

El capítol segon regla les llicències de classe J i es distribueix en tres seccions. La secció primera estableix l’atorgament d’aquesta classe de llicències i la inscripció en el Registre d’empreses o subministradors d’equipaments de jocs d’atzar, i acaba amb la determinació de la durada i la renovació de la llicència i la revocació, suspensió i extinció de la llicència. La secció segona es destina a l’establiment del procediment i els requisits necessaris per poder homologar i inscriure equipaments de jocs d’atzar autoritzats per llei en el Registre de models dels equipaments de jocs d’atzar del Consell Regulador Andorrà del Joc. Cal destacar la implementació de la designació dels laboratoris d’assaigs d’equipaments de jocs d’atzar, que han d’obtenir una autorització per poder operar davant del Regulador, en relació amb l’homologació dels referits models d’equipaments de joc, i poder inscriure’s en el nou Registre de laboratoris d’assaigs del Consell Regulador Andorrà del Joc. La tercera i darrera secció d’aquest capítol disposa l’obtenció dels permisos d’explotació dels equipaments de jocs d’atzar.

El capítol tercer fixa el règim tributari aplicable i el règim sancionador.

La disposició transitòria determina l’aplicació de les disposicions legals d’aquest Reglament envers els laboratoris d’assaigs d’equipaments de jocs d’atzar.

El text conclou amb una disposició derogatòria que revoca les disposicions de rang igual o inferior que s’hi oposin o contradiguin el seu contingut, i concreta els reglaments que queden totalment derogats i altres disposicions expressament afectades, amb efecte a l’entrada en vigor d’aquest Reglament.

Ateses les consideracions esmentades, a proposta del ministre de Finances, com a president del Consell Regulador Andorrà del Joc, el Govern, en la sessió del 17 de juny del 2025, aprova aquest Decret amb el contingut següent:

Article únic

S’aprova el Reglament de les llicències menors, del 17 de juny del 2025, que entrarà en vigor l’endemà de ser publicat al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra.

Reglament de les llicències menors

Títol preliminar. Disposicions generals

Capítol únic. Objecte i àmbit d’aplicació del Reglament de les llicències menors

Article 1. Objecte

Aquest Reglament té per objecte la regulació de:

Article 2. Àmbit d’aplicació

Queden sotmesos a aquest Reglament:

1. Les modalitats de jocs d’atzar autoritzades mitjançant les llicències de classe E:



La pràctica de les modalitats de jocs d’atzar dels apartats b, c i d ha de ser puntual i accessòria de l’activitat principal de l’operador.

Queden excloses de l’àmbit d’aplicació d’aquest Reglament:



2. Les modalitats de jocs d’atzar autoritzades mitjançant les llicències de classe F.

L’explotació en llocs físics i de forma presencial del joc del quinto tradicional i de les rifes benèfiques, organitzats i explotats per entitats culturals, esportives, benèfiques i recreatives, exclusivament de manera no permanent, amb la finalitat benèfica i amb l’objectiu de recaptar fons per desenvolupar activitats no lucratives. Tant en la modalitat del quinto tradicional com en la modalitat de la rifa benèfica, els premis no poden ser dineraris.

3. La distribució comercial dels jocs d’atzar determinats a l’article 1, lletres c i d, d’aquest Reglament, autoritzada mitjançant les llicències de classe G i classe H, respectivament.

4. L’atorgament i l’explotació de les llicències de classe I i classe J, l’homologació d’equipaments de jocs d’atzar, la inscripció en el Registre de models, la designació dels laboratoris d’assaigs i l’atorgament dels permisos d’explotació dels equipaments de jocs d’atzar.

Una mateixa persona física o jurídica, ja sigui directament o indirectament, personalment o mitjançant una altra persona física o jurídica, no pot posseir simultàniament les llicències de les classes I i J. Així mateix, les llicències menors de les classes I i J no són acumulables amb les llicències majors de les classes A, A , B, C, C@ i D@.

5. L’explotació d’aquestes llicències està subjecta a les disposicions contingudes en la Llei, en aquest Reglament i en les disposicions que, amb caràcter general o complementari, siguin decretades o resultin aplicables.

Títol I. Llicències menors puntuals i ocasionals per a un sorteig determinat

Capítol primer. Llicències de classe E

Secció primera. Disposicions generals de les llicències de classe E

Article 3. Sol·licitud de llicència i documentació genèrica

1. Les persones físiques o jurídiques interessades a organitzar i explotar un o més jocs dels esmentats a l’apartat 1 de l’article 2 d’aquest Reglament tenen l’obligació de sol·licitar una llicència de classe E al CRAJ. S’ha de sol·licitar una llicència per cadascuna de les modalitats de joc d’atzar que permet explotar aquest tipus de llicència.

La sol·licitud s’ha d’adreçar al CRAJ, mitjançant l’imprès oficial, amb una antelació mínima de quinze dies hàbils abans de la data en la qual es preveu iniciar la promoció i la participació en el joc d’atzar per al qual es demana la llicència i, en el cas de les rifes itinerants presencials, abans de l’inici de la festa tradicional o l’esdeveniment puntual per al qual es demana la llicència.

La presentació extemporània de la sol·licitud provoca que no sigui admesa a tràmit per part del CRAJ, així que la promoció i la celebració del joc d’atzar no estaran autoritzades. De conformitat amb les disposicions de l’article 7 de la Llei, queda expressament prohibit organitzar, explotar i desenvolupar qualsevol modalitat de jocs d’atzar al territori del Principat d’Andorra, des de dins del país o des de l’estranger, en qualsevol forma, directament o indirectament, sense la llicència prèviament atorgada pel CRAJ, sense perjudici de l’aplicació de la sanció respectiva.

2. La llicència és personal i intransferible i té la durada que es determina a l’article 6 d’aquest Reglament. Per a cada modalitat es limita el nombre de períodes, de sessions o de jocs d’atzar inclosos en l’àmbit d’aplicació d’aquest Reglament que al llarg de l’any el titular de la llicència pot explotar.

3. Amb caràcter general, l’imprès oficial de sol·licitud de la llicència s’ha d’emplenar amb la totalitat de les dades requerides i s’ha d’acompanyar de la documentació genèrica següent:

Article 4. Tramitació de la sol·licitud

1. El procediment per tramitar la sol·licitud de llicència es regeix per les normes del procediment administratiu de dret comú vigent.

2. El CRAJ pot trametre, si escau, una còpia de la sol·licitud i dels documents identificatius de les persones sol·licitants, per via telemàtica, a la Unitat d’Intel·ligència Financera d’Andorra (d’ara endavant, “Uifand”), que pot evacuar el corresponent informe en un termini no superior a quinze dies naturals des de la data en què rebi la sol·licitud i lliurar-lo per via telemàtica al CRAJ.

3. La manca de presentació de la documentació, tant genèrica com específica, determinada per a cada una de les modalitats sotmeses a aquest Reglament comporta la paralització de l’expedient per causa imputable al sol·licitant, amb les conseqüències previstes al Codi de l’Administració vigent. Quan el sol·licitant ha acceptat rebre les comunicacions per mitjans telemàtics, la suspensió i les deficiències observades es notifiquen per aquesta via.

Article 5. Resolució de l’expedient

1. En la resolució d’atorgament de la llicència hi ha de constar:



2. Qualsevol modificació substancial de les dades que figurin a la resolució, abans de fer-la efectiva, s’ha de notificar al CRAJ, que resol en cada cas el que convingui en dret. Les modificacions sobrevingudes per causes alienes a la voluntat del titular de la llicència s’han de comunicar al CRAJ en el termini de temps més breu possible i, en qualsevol cas, en un termini màxim de cinc dies hàbils.

3. Si es refusa l’atorgament de la llicència que se sol·licita, a la resolució hi han de constar els motius d’aquesta decisió.