Decret 268/2022, del 22 de juny del 2022

Decret 268/2022, del 22-6-2022 d’aprovació del Reglament del Cos de Banders.

Exposició de motius

El 25 d’octubre del 2021 el Consell General va aprovar la Llei 28/2021, de text consolidat del Cos de Banders, per tal de fer un text únic per raons de seguretat jurídica, a partir de la Llei 2/2021, del 4 de febrer, de modificació de la Llei 32/2008, del 18 de desembre, del Cos de Banders, en evidenciar la necessitat de modificar-ne certs aspectes per adaptar-los a la realitat i resoldre algunes mancances o llacunes constatades per millorar el funcionament del Cos de Banders i l’exercici de les funcions que té encomanades.

El desplegament reglamentari actualment vigent de la Llei del Cos de Banders consisteix en el Reglament del Cos de Banders, aprovat pel Decret del Govern del 7 de gener del 2015, que, entre altres aspectes, concreta i detalla els aspectes referits a l’organització del Cos, la distribució del temps de treball, la descripció del vestuari i la uniformitat, i desenvolupa els requisits d’accés i la carrera professional dins del Cos. Pel Decret del 25 d’octubre del 2017 es va afegir un punt 5 a l’article 52 del Reglament, en relació amb la tasca d’observació nivometeorològica com a nova especialitat dins del Cos.

La Llei 28/2021, del 25 d’octubre, de text consolidat del Cos de Banders obliga a actualitzar al Reglament les remissions a les disposicions de la nova Llei i adaptar la regulació a les noves necessitats pràctiques, als avenços tecnològics, les col·laboracions i les comunicacions i a la realitat funcional del Cos, amb una regulació anàloga a la de la resta de cossos especials.

Amb aquesta finalitat mencionem els articles afegits o modificats, i n’hi ha d’altres que, tot i canviar la numeració, no han canviat la redacció.

L’article 1 es modifica per definir l’objectiu del Reglament, i l’article 2, per destacar la importància dels treballadors públics que pertanyen al Cos General adscrits al Departament de Banders, i que duen a terme funcions administratives, tècniques o de suport no reservades als membres del Cos.

L’article 5 regula la credencial dels membres del Cos, afavorint la imatge i professionalitat dels banders, i l’article 7 actualitza la col·laboració entre els cossos especials.

Els articles 12, 13 i 14 introdueixen la figura del Comitè Mèdic, la periodicitat de les revisions mèdiques obligatòries i la imatge personal que han de mostrar els membres del Cos, amb la finalitat d’unificar criteris d’imatge amb els requisits dels plecs de bases de la convocatòria per a noves places de bander.

La transmissió d’ordres, informació i utilització de material fotogràfic s’actualitza a les necessitats del Cos en els articles 16 i 19.

La seguretat dels membres del Cos es reflecteix a l’article 21, incorporant el treball en parella com a norma general i segons les necessitats del servei, i l’article 25 regularitza la jornada de servei de forma anual per nota de servei i segons necessitats del servei.

Els articles 29 i 30 matisen el treball per torns de dies de servei i de descans i introdueixen la necessitat d’agents de guàrdia del Grup d’Atenció Ciutadana per respondre via telefònica els requeriments socials.

Al capítol quart, s’afegeixen a la redacció anterior els mitjans coercitius per requeriment de la nova Llei.

Els articles 31, 32, 34, 35, 36, 37 i 38 actualitzen la uniformitat, la seva utilització i el seu manteniment, així com el material, individual i col·lectiu, i els galons i les insígnies.

L’article 40 actualitza les disposicions dels vehicles i el 41 afegeix i regula la utilització de la seva senyalització òptica i acústica segons la Llei 12/2021, del 13 de maig, del Codi de la circulació.

Els articles 42, 43, 44, 45, 46 i 47 afegeixen els mitjans coercitius a la reglamentació de l’ús de les armes al Cos i actualitzen la definició de les armes i els mitjans coercitius autoritzats, i el registre, el lliurament i la recepció al personal subjecte a utilitzar-los, així com la custòdia.

Les funcions i la composició del Comitè Tècnic de Selecció s’afegeixen als articles 49 i 50.

Les condicions generals d’accés i les proves d’accés s’actualitzen als articles 51 i 52 d’acord amb l’actual Llei del Cos i els corresponents plecs de bases de les convocatòries.

Els articles 53 i 54 actualitzen les figures del bander alumne i del bander en període de prova, i juntament amb els articles 55 i 56 es referencien a la darrera modificació de la Llei del Cos de Banders. L’article 57 estableix que s’ha d’ocupar un lloc de treball classificat al nivell B2 per poder aspirar a la convocatòria d’un lloc de treball de cap d’àrea.

Per acabar, l’aspecte multidisciplinari de la tasca dels banders i l’augment constant dels requisits tècnics per desenvolupar-la fan necessària la introducció de noves especialitats, enteses com un conjunt de tasques que, atesa la seva dificultat tècnica, comporten un nivell superior tant de competències com de formació inicial i continuada de les persones que les han d’efectuar. En aquest sentit, els articles 58, 59, 60, 61 i 62 incorporen el concepte d’especialitat, els requisits per aspirar a una especialitat, les remuneracions i els tipus i la classificació de les especialitats.

Per raons de seguretat jurídica i per a una millor comprensió, es considera adient publicar una modificació íntegra del text del Reglament i derogar els textos anteriors.

Ateses les consideracions esmentades, a proposta de la ministra de Medi Ambient, Agricultura i Sostenibilitat, el Govern, en la sessió del 22 de juny del 2022, aprova aquest Decret amb el contingut següent:

Article únic

S’aprova el Reglament del Cos de Banders, el qual entrarà en vigor l’endemà de ser publicat al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra.

Reglament del Cos de Banders

Capítol primer. Disposicions generals

Article 1. Objecte del Reglament

Aquest Reglament té per objecte regular les funcions, l’estructura i l’organització del Cos de Banders.

Article 2. Adscripció i integració

1. El Cos de Banders està adscrit funcionalment, orgànicament i pressupostàriament al Departament de Banders, adscrit al seu torn al ministeri que té atribuïdes les competències en matèria de medi ambient.

2. El Departament de Banders està integrat pels funcionaris que hi estan adscrits específicament i pels treballadors públics que pertanyen al Cos General i que duen a terme funcions administratives, tècniques o de suport no reservades als membres del Cos de Banders.

3. Les disposicions d’aquest Reglament s’apliquen només als membres del Cos de Banders, llevat que s’estableixi altrament de forma expressa.

4. Els treballadors públics que pertanyen al Cos General i que estan adscrits al Departament de Banders es regeixen per les disposicions de la Llei de la funció pública i de les normes que la desenvolupen, sense perjudici que es puguin tenir en compte, mitjançant les disposicions oportunes d’aquest Reglament, les especificitats derivades de la seva adscripció a aquest Departament.

Article 3. Emblema

L’emblema del Cos de Banders consisteix en l’escut d’Andorra al centre, al costat esquerre un mufló i al costat dret un isard, a la part inferior una flor (grandalla) de set pètals, un escrit a la part superior amb majúscules (“COS DE BANDERS”) i a la part inferior, amb majúscules, la inscripció “PRINCIPAT D’ANDORRA”. El fons és de color blau. L’emblema del Cos de Banders es reprodueix a l’annex 1.

Article 4. Estructura

El Cos de Banders s’estructura territorialment segons les necessitats operatives de cada moment. L’estructura operativa ha de quedar estipulada per nota de servei.

Article 5. Credencial i número d’identificació

1. Tots els membres del Cos de Banders posseeixen un document acreditatiu, format pel carnet professional i la placa-emblema, que són els distintius d’identificació personal. Aquests distintius són personals i intransferibles.

2. En el carnet professional hi consta una fotografia tipus carnet del membre del Cos, el número d’identificació professional, el departament, el càrrec, el grup sanguini i la data d’ingrés al Cos, i acredita la condició d’agent de l’autoritat que, com a membre del Cos de Banders, correspon al seu titular.

3. La placa-emblema garanteix la pertinença legítima del seu titular al Cos de Banders i perd la validesa quan el titular cessa en la prestació dels serveis, ja sigui amb caràcter temporal o definitiu. La placa defineix l’emblema descrit a l’article 3 d’aquest Reglament.

4. El port de la credencial és obligatori sempre que els membres del Cos de Banders es trobin en servei actiu.

5. El membre del Cos de Banders que estigui fora de servei només pot utilitzar el document acreditatiu per identificar-se. El seu ús és estrictament per motius professionals.

6. En el moment de ser nomenat agent en període de prova, s’atribueix a l’agent un número d’identificació professional, que conserva tot el temps que estigui al Cos.