Decret 222/2022, de l’1 de juny del 2022
Decret 222/2022, de l’1-6-2022, pel qual s’aprova el Reglament del joc del bingo.
Índex
Exposició de motius
Capítol primer. Disposicions generals
Article 1 Objecte i àmbit
Article 2 Règim jurídic
Article 3 Categoria de l’operador
Capítol segon. Règim d’atorgament de la llicència de classe B
Article 4 Requisits previs a l’obtenció o a la renovació de la llicència
Article 5 Forma d’atorgament de la llicència
Article 6 Presentació de la sol·licitud al concurs públic
Article 7 Tramitació i adjudicació del concurs públic
Article 8 Resolució d’atorgament de la llicència
Article 9 Garantia bancària
Article 10 Vigència i renovació de la llicència
Article 11 Extinció de la llicència
Capítol tercer. Exercici de l’activitat del joc del bingo
Article 12 Condicions tècniques de les sales de joc del bingo
Article 13 Horari d’obertura al públic
Article 14 Servei d’admissió
Article 15 Comunicació de les dades
Article 16 Llibre d’actes i de cartrons
Article 17 Pagament de premis
Capítol quart. Personal
Article 18 Personal al servei de les sales de bingo (llicència de classe I)
Article 19 Funcions del personal de les sales de joc
Article 20 Actes prohibits al personal
Capítol cinquè. Funcionament del joc del bingo tradicional
Article 21 Cartrons
Article 22 Boles, aparell d’extracció de boles i mecanismes accessoris
Article 23 Funcionament del joc
Article 24 Funcionament de la partida de bingo tradicional
Article 25 Devolucions
Article 26 Combinacions guanyadores
Article 27 Premis
Article 28 Premi de superbingo
Article 29 Premi de pot de bingo
Capítol sisè. Funcionament del joc del bingo interconnectat mitjançant cartrons virtuals
Article 30 Sistema tècnic i altres elements del joc
Article 31 Desenvolupament del bingo interconnectat amb cartrons virtuals
Article 32 Premis
Article 33 Verificació i control
Article 34 Avaries del sistema
Capítol setè. Normes generals sobre la publicitat i el joc responsable
Article 35 Joc responsable
Capítol vuitè. Règim fiscal
Article 36 Obligats tributaris
Article 37 Impost
Article 38 Taxa
Capítol novè. Règim sancionador
Article 39 Sancions
Disposició transitòria
Disposició derogatòria
Annex I
Exposició de motius
Capítol primer. Disposicions generals
Article 1 Objecte i àmbit
Article 2 Règim jurídic
Article 3 Categoria de l’operador
Capítol segon. Règim d’atorgament de la llicència de classe B
Article 4 Requisits previs a l’obtenció o a la renovació de la llicència
Article 5 Forma d’atorgament de la llicència
Article 6 Presentació de la sol·licitud al concurs públic
Article 7 Tramitació i adjudicació del concurs públic
Article 8 Resolució d’atorgament de la llicència
Article 9 Garantia bancària
Article 10 Vigència i renovació de la llicència
Article 11 Extinció de la llicència
Capítol tercer. Exercici de l’activitat del joc del bingo
Article 12 Condicions tècniques de les sales de joc del bingo
Article 13 Horari d’obertura al públic
Article 14 Servei d’admissió
Article 15 Comunicació de les dades
Article 16 Llibre d’actes i de cartrons
Article 17 Pagament de premis
Capítol quart. Personal
Article 18 Personal al servei de les sales de bingo (llicència de classe I)
Article 19 Funcions del personal de les sales de joc
Article 20 Actes prohibits al personal
Capítol cinquè. Funcionament del joc del bingo tradicional
Article 21 Cartrons
Article 22 Boles, aparell d’extracció de boles i mecanismes accessoris
Article 23 Funcionament del joc
Article 24 Funcionament de la partida de bingo tradicional
Article 25 Devolucions
Article 26 Combinacions guanyadores
Article 27 Premis
Article 28 Premi de superbingo
Article 29 Premi de pot de bingo
Capítol sisè. Funcionament del joc del bingo interconnectat mitjançant cartrons virtuals
Article 30 Sistema tècnic i altres elements del joc
Article 31 Desenvolupament del bingo interconnectat amb cartrons virtuals
Article 32 Premis
Article 33 Verificació i control
Article 34 Avaries del sistema
Capítol setè. Normes generals sobre la publicitat i el joc responsable
Article 35 Joc responsable
Capítol vuitè. Règim fiscal
Article 36 Obligats tributaris
Article 37 Impost
Article 38 Taxa
Capítol novè. Règim sancionador
Article 39 Sancions
Disposició transitòria
Disposició derogatòria
Annex I
Exposició de motius
El 22 de març del 2021 es va aprovar la Llei 4/2021, de text consolidat de regulació dels jocs d’atzar.Mitjançant el Decret de data 28 de desembre del 2016, que es va desenvolupar de conformitat amb les disposicions de la Llei 37/2014, de l’11 de desembre, de regulació dels jocs d’atzar, es va aprovar el Reglament del joc del bingo, en què es determina l’objecte i l’àmbit d’aplicació, així com el règim d’atorgament de la llicència de classe B fins a l’exercici de l’activitat del joc del bingo, passant pel funcionament del joc del bingo tradicional i el del joc del bingo interconnectat, els requisits i criteris d’homologació, l’exportació i la destrucció dels equipaments de jocs d’atzar, el personal al servei de les sales de bingo i, finalment, la publicitat i el joc responsable.
Amb motiu que l’explotació d’aquesta modalitat de joc d’atzar va evolucionar notòriament en matèria d’equipaments de jocs d’atzar i va donar lloc a l’homologació de nous models de joc tals com els equipaments de joc multi posició, va esdevenir necessari recollir aquestes noves circumstàncies, mitjançant el Decret 45/2022, del 2 de febrer del 2022, pel qual es va aprovar la modificació del Reglament del joc del bingo.
Així mateix, d’acord amb el mandat legislatiu, per Decret de data 13 de desembre del 2017, el Govern va aprovar el Reglament regulador de les llicències de les classes I i J per a l’operador de la categoria 2: bingo, adreçat únicament i exclusivament a l’operador de categoria 2, persona jurídica que, de manera exclusiva, explota els serveis de jocs de bingo, de màquines de videobingo i de màquines recreatives amb premi programat de forma presencial.
Atesa la necessitat de regular l’explotació de les llicències de les classes I i J, també per a l’operador de la categoria 1, persona jurídica que, de manera exclusiva, explota els serveis de jocs mixtos d’atzar i habilitat, d’apostes de contrapartida, de taula, tant de cercle com de contrapartida, i de màquines d’atzar oneroses de forma presencial en un casino, es compilen en una única norma les disposicions aplicables a ambdós operadors. Aquesta nova norma afecta diferents disposicions del Reglament del joc del bingo i de la seva modificació; per això, es considera convenient actualitzar-lo i es promou aquest nou Reglament, que s’estructura en nou capítols, distribuïts en trenta-nou articles, una disposició transitòria, una disposició derogatòria i un annex.
El capítol primer, relatiu a les disposicions generals, està destinat a establir tant l’objecte com l’àmbit d’aplicació, el règim jurídic aplicable i l’atribució de la categoria de l’operador.
El capítol segon regula el règim d’atorgament de la llicència de classe B, determinant els requisits per poder participar en la licitació de la llicència per a l’explotació del joc del bingo, les qüestions administratives vinculades a la presentació de la sol·licitud al concurs públic, la resolució d’atorgament de la llicència, la preceptiva garantia bancària i, finalment, la vigència i la renovació de la llicència i la seva extinció.
El capítol tercer conté les disposicions relatives a l’exercici de l’activitat del joc del bingo, i desenvolupa les condicions tècniques de les sales de joc, l’establiment de l’horari d’obertura al públic, l’existència d’un servei d’admissió i de control d’accés a les sales de joc i la comunicació de les dades de les persones que hi tenen prohibit o limitat l’accés, efectuada entre el regulador del joc i l’operador. Així mateix, determina la informació que ha de contenir el llibre d’actes i de cartrons (fonamentalment, la relativa a la provisió dels cartrons i dels premis atorgats, entre d’altres), i finalment el pagament dels premis.
El capítol quart es destina al personal al servei de les sales de bingo; estableix l’exigible obtenció de la llicència de classe I, les funcions del personal i els actes que els són prohibits.
El capítol cinquè correspon al funcionament del joc del bingo tradicional; regula la provisió dels cartrons físics oficials, les característiques de les boles i de l’aparell d’extracció de boles i els mecanismes accessoris. Aquest capítol també articula el funcionament de la partida de bingo tradicional, les possibles devolucions en cas d’avaria de les instal·lacions, de les màquines de joc o del programa informàtic, i estableix les combinacions guanyadores i els premis.
El capítol sisè desenvolupa el funcionament del joc del bingo interconnectat mitjançant cartrons virtuals; tracta del sistema tècnic, el qual ha de comptar amb totes les mesures de seguretat que ofereixin les màximes garanties, la distribució dels premis i el sistema de verificació i control dels equipaments.
El capítol setè recull les disposicions generals sobre la publicitat i el joc responsable.
El capítol vuitè estableix el règim fiscal aplicable, relatiu als obligats tributaris, l’impost i la taxa, i, finalment, el capítol desè inclou el règim sancionador.
El Reglament conclou amb una disposició transitòria en relació amb la situació dels equipaments de jocs d’atzar autoritzats i instal·lats a les sales de joc del bingo a l’entrada en vigor d’aquest Reglament, i una disposició derogatòria que incideix en la legislació relativa al joc del bingo.
S’adjunta a aquest Reglament un annex, el qual fa referència a la regulació de les màquines recreatives amb premi programat.
Ateses les consideracions esmentades, a proposta del ministre de Finances, com a president del Consell Regulador Andorrà del Joc, el Govern, en la sessió de l’1 de juny del 2022, aprova aquest Decret amb el contingut següent:
Article únic
S’aprova el Reglament del joc del bingo, que entrarà en vigor l’endemà que es publiqui al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra.
Reglament del joc del bingo
Capítol primer. Disposicions generals
Article 1. Objecte i àmbit
1. El Reglament té per objecte la regulació de l’explotació del joc del bingo, definit a l’article 4 de la Llei 4/2021, del 22 de març, de text consolidat de regulació dels jocs d’atzar, que la llicència de classe B permet explotar als operadors de la categoria 2.
2. L’explotació del joc del bingo, de màquines de videobingo i de màquines recreatives amb premi programat està subjecta a les disposicions contingudes en la Llei 4/2021, del 22 de març, de text consolidat de regulació dels jocs d’atzar (d’ara endavant, “la Llei”), el Reglament de les llicències de les classes I i J per a l’operador del casino i per a l’operador del bingo vigent, aquest Reglament i les disposicions que, amb caràcter general o complementari, siguin decretades o resultin aplicables.
Article 2. Règim jurídic
1. A l’efecte d’aquest Reglament, s’entén per joc del bingo el joc d’atzar pur de sorteig per preassignació de nombres en què es juga sobre un cartró o una targeta preimpresa, jugada sobre un màxim de noranta números, de l’1 al 90, i on els números sortits del sorteig han de coincidir amb els del jugador de manera que estiguin col·locats d’una manera determinada en el cartró. El cartró és un bitllet numerat, que pot mostrar-se en suport material, informàtic o telemàtic, mitjançant cartrons físics o virtuals o en màquines de videobingo.
2. Els jocs d’atzar autoritzats que es poden practicar en el local o establiment autoritzat com a sala de bingo són els següents:
a) El bingo tradicional, definit a l’apartat primer d’aquest article, es caracteritza per una loteria jugada sobre un màxim de noranta números en què els jugadors tenen com a unitat de joc cartrons o targetes. El joc té lloc en un establiment autoritzat, anomenat sala, mitjançant cartrons físics i/o virtuals, que es lliuren als jugadors ja sigui de forma presencial en el primer supòsit, ja sigui per un ordinador auxiliar en el segon.
b) El bingo interconnectat és una modalitat del joc del bingo tradicional que es fa mitjançant cartrons físics i/o virtuals, en què la partida de joc té lloc de manera coordinada entre l’establiment autoritzat i la sala annexa, o bé, si escau, entre el primer i altres establiments situats fora del Principat d’Andorra, i en què la màquina d’un establiment actua com a operadora emissora, i la màquina de l’altre com a receptora de la informació.
c) Les màquines recreatives amb premi programat que, a canvi del preu de la partida, concedeixen a l’usuari un temps d’ús o de joc i, eventualment, d’acord amb el programa de joc, un premi en metàl·lic, entre les quals hi ha les màquines de videobingo.
d) El joc amb màquina de videobingo és un joc individual en què els jugadors juguen amb una màquina mitjançant l’adquisició d’un o més cartrons electrònics, integrats per números o representacions gràfiques, i en què resulten guanyadors els que formen les combinacions prèviament establertes. En el joc amb videobingo cada màquina genera combinacions de caràcter electrònic i aleatori per a cada partida que s’hi juga. Aquesta màquina està connectada a un servidor principal que registra les combinacions produïdes en cada jugada de cada una de les màquines connectades, o que genera de manera aleatòria i electrònica combinacions de boles per a cada una de les màquines del mateix establiment o sala, o, alternativament, entre les màquines de l’establiment i l’annex i un únic servidor generador aleatori de boles. El videobingo sols es pot practicar en sales autoritzades a practicar el joc del bingo tradicional. El nombre màxim de màquines permeses en una sala es fixa a raó d’una màquina per cada cinc llocs que es destinin de manera efectiva al joc del bingo tradicional a l’establiment o la sala on estiguin instal·lades.
b) El bingo interconnectat és una modalitat del joc del bingo tradicional que es fa mitjançant cartrons físics i/o virtuals, en què la partida de joc té lloc de manera coordinada entre l’establiment autoritzat i la sala annexa, o bé, si escau, entre el primer i altres establiments situats fora del Principat d’Andorra, i en què la màquina d’un establiment actua com a operadora emissora, i la màquina de l’altre com a receptora de la informació.
c) Les màquines recreatives amb premi programat que, a canvi del preu de la partida, concedeixen a l’usuari un temps d’ús o de joc i, eventualment, d’acord amb el programa de joc, un premi en metàl·lic, entre les quals hi ha les màquines de videobingo.
d) El joc amb màquina de videobingo és un joc individual en què els jugadors juguen amb una màquina mitjançant l’adquisició d’un o més cartrons electrònics, integrats per números o representacions gràfiques, i en què resulten guanyadors els que formen les combinacions prèviament establertes. En el joc amb videobingo cada màquina genera combinacions de caràcter electrònic i aleatori per a cada partida que s’hi juga. Aquesta màquina està connectada a un servidor principal que registra les combinacions produïdes en cada jugada de cada una de les màquines connectades, o que genera de manera aleatòria i electrònica combinacions de boles per a cada una de les màquines del mateix establiment o sala, o, alternativament, entre les màquines de l’establiment i l’annex i un únic servidor generador aleatori de boles. El videobingo sols es pot practicar en sales autoritzades a practicar el joc del bingo tradicional. El nombre màxim de màquines permeses en una sala es fixa a raó d’una màquina per cada cinc llocs que es destinin de manera efectiva al joc del bingo tradicional a l’establiment o la sala on estiguin instal·lades.
LesLleis.com
3. Les disposicions d’aquest Reglament s’apliquen a:
a) Les màquines extractores de boles, els equipaments que formen part del sistema informàtic de gestió del joc del bingo tradicional, inclosos el sistema central de procés i arxiu, els terminals o perifèrics de qualsevol tipus, la xarxa d’interconnexió i els programes informàtics per a la seva explotació, gestió, supervisió i control.
b) Les màquines recreatives amb premi programat i les màquines de videobingo definides en l’article 2, apartats 2.c i 2.d, d’aquest Reglament, el servidor principal, inclosos el sistema central de procés i arxiu, els terminals o perifèrics de qualsevol tipus, la xarxa d’interconnexió i els programes informàtics per explotar-les, gestionar-les, supervisar-les i controlar-les.
b) Les màquines recreatives amb premi programat i les màquines de videobingo definides en l’article 2, apartats 2.c i 2.d, d’aquest Reglament, el servidor principal, inclosos el sistema central de procés i arxiu, els terminals o perifèrics de qualsevol tipus, la xarxa d’interconnexió i els programes informàtics per explotar-les, gestionar-les, supervisar-les i controlar-les.
4. Pel que fa a les màquines recreatives amb premi programat, cal atenir-se al que determina l’annex I d’aquest Reglament.
Article 3. Categoria de l’operador
És operador de joc d’atzar de categoria 2 la persona jurídica que, de manera exclusiva, explota els serveis de jocs de bingo, de màquines de videobingo i de màquines recreatives amb premi programat de manera presencial.
Capítol segon. Règim d’atorgament de la llicència de classe B
Article 4. Requisits previs a l’obtenció de la llicència
L’empresa que vulgui obtenir la llicència de classe B ha de reunir els requisits establerts a l’article 11 de la Llei, i que es desenvolupen a continuació:
a) Haver-se constituït societat anònima de dret andorrà, amb domicili social al Principat d’Andorra, d’acord amb la legislació vigent.
b) L’objecte social s’ha de correspondre exclusivament amb l’explotació del bingo i dels serveis complementaris o accessoris relacionats amb l’explotació.
c) La societat i la seva activitat han de ser dirigides i administrades per un president i un Consell d’Administració.
d) S’ha d’indicar en els estatuts:
e) Cada mandatari social, amb inclusió dels membres del Consell d’Administració i tota persona investida de poder executiu o que, directament o indirectament, gestioni o controli la societat en últim terme, ha de tenir plens drets civils i complir els requisits d’honorabilitat comercial i professional que responguin a les exigències de les seves funcions. En cap cas no pot haver estat objecte d’una condemna penal ferma per delictes dolosos, de falsedat, d’infidelitat en la custòdia de documents i violació de secrets, de malbaratament de cabals públics, per delictes contra la propietat, tant al Principat d’Andorra com en un estat estranger, per delictes de blanqueig de diners o valors i de finançament del terrorisme o d’altres que atemptin contra la salut pública o la sostenibilitat de la seguretat nacional o afavoreixin l’explotació de persones.
f) La societat ha d’oferir, segons determini el plec de bases, fins al 10% del seu capital social a repartició d’accions unipersonals, amb dret a dividends però sense drets polítics, de subscripció popular, obertes exclusivament a persones físiques o jurídiques de nacionalitat andorrana o persones físiques residents legalment establertes al Principat d’Andorra, d’acord amb la normativa vigent.
g) El sol·licitant de la llicència ha de lliurar a l’entitat reguladora i de control del joc les auditories i certificacions exigides per la Llei i per aquest Reglament.
h) Posar a disposició del Consell Regulador Andorrà del Joc (d’ara endavant, “el CRAJ”) tots els mitjans perquè efectuï a càrrec del llicenciat totes les operacions de control requerides en la Llei.
b) L’objecte social s’ha de correspondre exclusivament amb l’explotació del bingo i dels serveis complementaris o accessoris relacionats amb l’explotació.
c) La societat i la seva activitat han de ser dirigides i administrades per un president i un Consell d’Administració.
d) S’ha d’indicar en els estatuts:
- Que el capital social ha de ser d’un mínim de sis-cents mil euros (600.000 €), totalment subscrit i desemborsat a la data de la constitució de la societat.
- Que les accions siguin nominatives.
- Que el conjunt dels mandataris socials i les persones investides de poder executiu disposin de la nacionalitat andorrana o l’autorització de residència d’acord amb la normativa vigent.
- Que la societat dipositi els comptes anualment, degudament auditats, els quals s’han de trametre al Consell Regulador Andorrà del Joc dins els set mesos següents a la fi de l’exercici social.
- Que les accions siguin nominatives.
- Que el conjunt dels mandataris socials i les persones investides de poder executiu disposin de la nacionalitat andorrana o l’autorització de residència d’acord amb la normativa vigent.
- Que la societat dipositi els comptes anualment, degudament auditats, els quals s’han de trametre al Consell Regulador Andorrà del Joc dins els set mesos següents a la fi de l’exercici social.
e) Cada mandatari social, amb inclusió dels membres del Consell d’Administració i tota persona investida de poder executiu o que, directament o indirectament, gestioni o controli la societat en últim terme, ha de tenir plens drets civils i complir els requisits d’honorabilitat comercial i professional que responguin a les exigències de les seves funcions. En cap cas no pot haver estat objecte d’una condemna penal ferma per delictes dolosos, de falsedat, d’infidelitat en la custòdia de documents i violació de secrets, de malbaratament de cabals públics, per delictes contra la propietat, tant al Principat d’Andorra com en un estat estranger, per delictes de blanqueig de diners o valors i de finançament del terrorisme o d’altres que atemptin contra la salut pública o la sostenibilitat de la seguretat nacional o afavoreixin l’explotació de persones.
f) La societat ha d’oferir, segons determini el plec de bases, fins al 10% del seu capital social a repartició d’accions unipersonals, amb dret a dividends però sense drets polítics, de subscripció popular, obertes exclusivament a persones físiques o jurídiques de nacionalitat andorrana o persones físiques residents legalment establertes al Principat d’Andorra, d’acord amb la normativa vigent.
g) El sol·licitant de la llicència ha de lliurar a l’entitat reguladora i de control del joc les auditories i certificacions exigides per la Llei i per aquest Reglament.
h) Posar a disposició del Consell Regulador Andorrà del Joc (d’ara endavant, “el CRAJ”) tots els mitjans perquè efectuï a càrrec del llicenciat totes les operacions de control requerides en la Llei.
Article 5. Forma d’atorgament de la llicència
1. Les persones jurídiques interessades a organitzar i explotar les activitats pròpies del bingo, i que reuneixin els requisits establerts a l’article anterior, han d’obtenir, amb la convocatòria prèvia de concurs públic, la llicència de classe B.
2. La convocatòria de concurs públic s’ha de dur a terme mitjançant resolució del Govern a proposta del CRAJ. La resolució de convocatòria del concurs s’ha de publicar al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra.
3. El plec de bases ha de contenir els criteris objectius de valoració i almenys:
a) Acreditació de l’origen lícit dels fons de finançament.
b) Ubicació i influència directa o indirecta que pugui tenir l’obertura de l’establiment a la zona.
c) Estudi econòmic i financer, programa d’inversions i qualitat de les instal·lacions i els serveis complementaris que es prestin, així com la viabilitat econòmica del projecte.
d) Dotació del personal, pla de formació i recursos humans.
e) Aspectes socials en matèria de contractació de personal amb discapacitat; risc d’exclusió o mesures per a la prevenció de patologies del joc i programes d’estimulació del joc responsable.
b) Ubicació i influència directa o indirecta que pugui tenir l’obertura de l’establiment a la zona.
c) Estudi econòmic i financer, programa d’inversions i qualitat de les instal·lacions i els serveis complementaris que es prestin, així com la viabilitat econòmica del projecte.
d) Dotació del personal, pla de formació i recursos humans.
e) Aspectes socials en matèria de contractació de personal amb discapacitat; risc d’exclusió o mesures per a la prevenció de patologies del joc i programes d’estimulació del joc responsable.
Registreu-vos a LesLleis.com per
accedir al contingut complert d'aquesta pàgina.