Decret pel qual s’aprova el Reglament regulador del Programa per fomentar el treball temporal en benefici de la col·lectivitat

Exposició de motius

Des dels inicis de la crisi econòmica, s’han impulsat diverses mesures per fomentar l’ocupació que han anat evolucionant en paral·lel amb l’evolució de la conjuntura econòmica i amb l’objectiu comú de minimitzar l’impacte de la pèrdua de llocs de treball.

Durant l’any 2009, el Govern va executar les mesures previstes en el Reglament de creació i funcionament del Programa d’orientació i adequació ocupacional, aprovat per Decret del 24 de desembre del 2008. El Programa d’orientació i adequació ocupacional anava dirigit a tots els sectors productius i la seva finalitat era donar una formació de caràcter elemental per a la recerca de qualsevol treball i fomentar la contractació i la tutoria formativa en l’empresa.

L’any 2009, en l’àmbit local, també es van executar les mesures per a l’ocupació temporal de treballadors en situació d’atur aprovades pels comuns d’Escaldes-Engordany –Reglament d’exempcions fiscals i altres mesures de caràcter social, aprovat el 23 de desembre del 2008–, d’Andorra la Vella –Reglament d’ajuts per a les persones sense ocupació, aprovat el 25 de juny del 2009– i de la Massana –Reglament de prestació social d’ocupació temporal, aprovat el 30 de juny del 2009. Els programes preveien la contractació temporal de treballadors desocupats per fer treballs en benefici de la col·lectivitat, amb la finalitat de garantir els recursos econòmics necessaris per cobrir les seves necessitats més bàsiques mentre cercaven una altra feina.

L’1 de juliol del 2010 el Govern va aprovar el Reglament per al foment de les polítiques actives d’ocupació, que estableix les condicions generals per a la implantació i el desenvolupament de polítiques actives d’ocupació, que inclouen el foment de la contractació de treballadors i la formació de persones en situació de desocupació.

Per sengles decrets del 10 de novembre del 2010, el Govern va aprovar el Reglament regulador del programa per al foment de la contractació de treballadors provinents del sector de la construcció i dels seus annexos i el Reglament regulador del programa per al foment de l’ocupabilitat i la formació pràctica i teòrica en el si de l’empresa.

El contingut dels programes es va consensuar en el si de la Taula permanent per a la formació en el treball, creada per Decret del 7 de juliol del 2010 com a òrgan consultiu del Govern en matèria de formació ocupacional i continuada en el treball i integrada per representants dels agents socials; de la Cambra de Comerç, Indústria i Serveis, i del Govern.

L’actual context de crisi econòmica mundial ha provocat en el nostre país la pèrdua de molts llocs de treball i, en conseqüència, les condicions personals, familiars i econòmiques de molts treballadors desocupats han esdevingut insostenibles.

Considerant que la societat ha de ser solidària amb les persones que, mitjançant el seu treball, han contribuït al creixement del nostre país, cal preveure mesures que reforcin les que es puguin dur a terme en el sector privat i garanteixin a totes les persones que han perdut la feina a causa de la crisi els recursos econòmics necessaris per sostenir la família, mantenir la cobertura sanitària i atendre les seves necessitats bàsiques durant un període de temps.

Aquest és l’objectiu que es pretén assolir amb els programes per fomentar el treball temporal que contribueixi a donar un servei en benefici de la col·lectivitat dels treballadors desocupats inscrits al Servei d’Ocupació.

La primera mesura ha estat el Reglament regulador del Programa de treball temporal que contribueixi a donar un servei en benefici de la col·lectivitat dels treballadors inscrits en situació de recerca al Servei d’Ocupació, aprovat per Decret del 22 de febrer del 2012, del qual són destinataris els diversos àmbits organitzatius de l’Administració general i de l’Administració de justícia, i beneficiaris els treballadors desocupats inscrits al Servei d’Ocupació.

Mitjançant aquest text es regula el segon programa de foment del treball temporal que contribueixi a donar un servei a la col·lectivitat, del qual són beneficiaris els comuns, les entitats parapúbliques i les societat públiques, i destinataris els treballadors desocupats inscrits en situació de recerca al Servei d’Ocupació.

El Reglament regulador del Programa per fomentar el treball temporal en benefici de la col·lectivitat preveu la subvenció de la contractació temporal, per part dels comuns, de les entitats parapúbliques i de les societat públiques, de treballadors desocupats inscrits al Servei d’Ocupació, amb la finalitat de pal·liar les dificultats evidents de la manca de feina i, ensems, assolir que la prestació del seu treball aporti un benefici a la col·lectivitat.

Així doncs, el Programa per fomentar el treball temporal en benefici de la col·lectivitat es desenvolupa en el marc del Reglament per al foment de les polítiques actives d’ocupació. aprovat l’1 de juliol del 2010.

En el capítol primer, les disposicions generals estableixen els objectius específics del Programa i el règim jurídic, s’identifiquen els subjectes beneficiaris i destinataris i les modalitats concretes dels beneficis associats, que es configuren en forma de subvenció.

El capítol segon enumera les activitats subvencionables; l’import, la durada i la periodicitat del pagament de les subvencions atorgades; el règim de concurrència i d’incompatibilitat amb altres programes i prestacions; el període de vigència del Programa; les obligacions dels organismes i les entitats beneficiàries i dels treballadors contractats en el marc del Programa, i les causes concretes de revocació dels beneficis associats al Programa.

Finalment, el capítol tercer determina els criteris de valoració de les sol·licituds que s’adrecin per beneficiar-se de les línies de subvenció establertes, i el procediment de seguiment i de control de les subvencions atorgades.

A proposta del ministre de Justícia i Interior, el Govern, en la sessió del dia 13 de juny del 2012,

Decreta

Article únic

S’aprova el Reglament regulador del Programa per fomentar el treball temporal en benefici de la col·lectivitat

Reglament regulador del Programa per fomentar el treball temporal en benefici de la col·lectivitat

Capítol primer. Disposicions generals

Article 1

Objecte

Aquest Programa té per objecte fomentar la contractació temporal de treballadors desocupats i inscrits al Servei d’Ocupació en situació de recerca, per part dels comuns, de les entitats parapúbliques i de les societats públiques del Principat d’Andorra, per fer treballs que contribueixin a donar un servei en benefici de la col·lectivitat.

Article 2

Règim jurídic

Aquest Programa desenvolupa les previsions establertes al Reglament per al foment de polítiques actives d’ocupació, de l’1 de juliol del 2010, a títol de condicions específiques, llevat de la consulta prèvia prevista a l’article 15, amb la finalitat d’agilitar els tràmits i assolir l’objectiu de la contractació temporal de manera ràpida, atès que el Programa no té un component formatiu i els beneficiaris són organismes i entitats públiques o parapúbliques.

Article 3

Beneficiaris del Programa

Poden ser beneficiaris de les accions previstes en aquest Programa els comuns, les entitats parapúbliques i les societats públiques del Principat d’Andorra.

Article 4

Destinataris del Programa

Els destinataris del Programa són els treballadors desocupats inscrits al Servei d’Ocupació en situació de recerca que reuneixin els requisits següents:



La relació laboral entre el treballador i l’organisme o l’entitat beneficiària del Programa es regula per la Llei 35/2008, del 18 de desembre, del Codi de relacions laborals. El Servei d’Ocupació queda exonerat de qualsevol responsabilitat que dimani de la relació laboral entre l’organisme o l’entitat i el treballador.

Article 5

Modalitat

Els beneficis d’aquest Programa consisteixen en subvencions, d’acord amb el que estableix l’article 5 del Reglament per al foment de les polítiques actives d’ocupació aprovat l’1 de juliol del 2010, i s’atribueixen en aplicació del règim reglat.