Decret 308/2024, del 31-7-2024, pel qual s’aprova el Reglament del Registre de Partits Polítics.

L’article 8 i següents de la Llei 19/2014, del 18 de setembre, qualificada de partits polítics i finançament electoral van crear el Registre de Partits Polítics.

Aquest Registre es va configurar com un dels instruments clau de la Llei, atès que els partits polítics adquireixen la personalitat jurídica únicament a través de la inscripció al Registre referit.

Paral·lelament, la disposició final tercera de la Llei en qüestió remet a la via reglamentària l’establiment de les normes necessàries per desenvolupar la regulació aplicable al Registre de Partits Polítics.

En compliment d’aquest mandat legal, mitjançant el Decret del 4 de març del 2015 es va aprovar el Registre de Partits Polítics, que incorpora, entre altres, un seguit de disposicions d’abast general i, en concret, el règim jurídic, l’objecte, la finalitat, l’àmbit territorial i l’adscripció del Registre de Partits Polítics, i les figures del responsable i el responsable suplent del Registre.

Així mateix, el Reglament regula l’estructura del Registre, els tipus d’assentaments que es poden practicar, els documents en virtut dels quals es fan constar els assentaments en cadascuna de les seccions, el procediment d’inscripció i els motius que fonamenten la denegació de la inscripció, els principis registrals de tracte successiu i de publicitat, l’expedició de certificats, la difusió d’informació i estadística, i el procediment de legalització dels llibres dels partits polítics per part del responsable del Registre.

Considerant que la Llei 19/2014 va ser modificada en diverses ocasions, i més precisament per la Llei 4/2017, del 16 de març, qualificada de modificació de la Llei 19/2014, del 18 de setembre, qualificada de partits polítics i finançament electoral i per la Llei 33/2021, del 2 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i govern, fet que va comportar l’aprovació de la Llei 43/2022, del 12 de desembre, de text consolidat qualificada de partits polítics i finançament electoral, es fa necessari adaptar el contingut del Reglament del Registre de Partits Polítics a la nova regulació i, en particular, actualitzar les remissions normatives que s’hi preveuen.

Així mateix, s’aprofita aquesta modificació per adaptar les disposicions relatives als mecanismes de suplència del responsable del registre dotant-los de més flexibilitat, amb la voluntat de poder garantir, en tot moment, la continuïtat del servei que presta aquest Registre.

L’abast de les modificacions esmentades anteriorment i la facilitat per consultar la norma reglamentària d’ara endavant aconsellen de no promoure una norma reglamentària en què s’estableixin només les disposicions que es reformen, sinó d’aprovar un nou Reglament del Registre de Partits Polítics, per bé que la majoria de les disposicions es mantinguin invariades en relació amb les del Reglament vigent fins ara.

Ateses les consideracions esmentades, a proposta de la ministra de Justícia i Interior, el Govern, en la sessió del 31 de juliol del 2024, aprova aquest Decret amb el contingut següent:

Article únic

S’aprova el Reglament del Registre de Partits Polítics, que entrarà en vigor l’endemà de ser publicat al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra.

Reglament del Registre de Partits Polítics

Article 1. Règim jurídic

1. El Registre de Partits Polítics es regeix per la Llei 43/2022, del 12 de desembre, de text consolidat qualificada de partits polítics i finançament electoral (la “Llei qualificada de partits polítics i finançament electoral”) i per aquest Reglament.

2. Subsidiàriament, el Registre de Partits Polítics també es regeix per la Llei 20/2023, del 23 d’octubre, de text consolidat qualificada d’associacions i pel Reglament del Registre d’Associacions.

Article 2. Objecte i finalitat

El Registre de Partits Polítics té com a objecte que els partits polítics constituïts degudament adquireixin personalitat jurídica, i inscriure els actes que estableixin la Llei qualificada de partits polítics i finançament electoral i aquest Reglament, amb la finalitat de garantir-ne la publicitat.

Article 3. Àmbit territorial i adscripció

1. El Registre de Partits Polítics és únic per a tot el territori del Principat d’Andorra.

2. El Registre queda adscrit al ministeri encarregat d’interior.

Article 4. Responsable i responsable suplent

1. El responsable del Registre de Partits Polítics és nomenat pel Govern, a proposta del ministre competent en matèria d’interior.

2. A proposta del ministre competent en matèria d’interior, el Govern nomena també un o dos responsables suplents, que exerceixen les funcions atribuïdes al responsable quan es troba absent o impossibilitat transitòriament o si es compleix en la seva persona algun dels supòsits previstos al Codi de conducta per a l’Administració pública.

3. Sense perjudici del que preveu l’apartat anterior, amb l’informe previ de la direcció, el ministre competent en matèria d’interior pot decidir de forma motivada que el responsable del registre i el responsable o responsables suplents exerceixin, de manera indistinta i durant el període que es consideri adient, les funcions registrals, així com les altres funcions que la Llei qualificada de partits polítics i finançament electoral i aquest Reglament atribueixen al responsable. En aquest supòsit, el registrador o registradors suplents actuen amb la mateixa autonomia que el responsable, sense cap lligam de subordinació respecte d’ell.

4. El nomenament i el cessament del responsable i dels responsables suplents es publiquen al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra.

5. Els assentaments en el Registre es fan exclusivament en virtut d’una resolució del responsable o d’un dels responsables suplents o, si escau, d’una resolució judicial.

Article 5. Funcions del responsable i del responsable suplent

El responsable del Registre de Partits Polítics exerceix les funcions següents: