Decret

Vist l’article 59 de la Constitució andorrana, segons el qual, mitjançant llei, el Consell General pot delegar l’exercici de la funció legislativa en el Govern;

Vista la delegació legislativa a favor del Govern establerta en la disposició final segona de la Llei 4/2017, del 16 de març, qualificada de modificació de la Llei 19/2014, del 18 de setembre, qualificada del partits polítics i finançament electoral, segons la qual s’encomana al Govern que en el termini màxim de sis mesos des de l’entrada en vigor de la Llei 4/2017, publiqui en el Butlletí Oficial del Principat d’Andorra el text consolidat de la Llei del Tribunal de Comptes, del 13 d’abril del 2000, que inclogui les modificacions introduïdes fins al moment en aquesta Llei;

Vist que en compliment del que preveu la disposició final segona de la Llei 4/2017, es refon en aquest Decret legislatiu, en primer lloc, el contingut de la Llei del Tribunal de Comptes, del 13 d’abril del 2000, on s’inclouen les modificacions que dimanen de la Llei 2/2010, del 18 de març, de modificació de la Llei del Tribunal de Comptes, del 13 d’abril del 2000; de la Llei 19/2014, del 18 de setembre, qualificada de partits polítics i finançament electoral; de la Llei 32/2014, del 27 de novembre, de sostenibilitat de les finances públiques i d’estabilitat pressupostària i fiscal, i de la Llei 4/2017, del 16 de març, qualificada de modificació de la Llei 19/2014, del 18 de setembre, qualificada de partits polítics i finançament electoral;

Vist que, d’altra banda, es reprenen de forma ordenada la disposició addicional, les disposicions transitòries i la disposició final de la Llei del Tribunal de Comptes, del 13 d’abril del 2000; les disposicions transitòries primera i segona, i la disposició final de la Llei 2/2010, del 18 de març, de modificació de la Llei del Tribunal de Comptes, del 13 d’abril del 2000; la disposició final segona de la Llei 19/2014, del 18 de setembre, qualificada de partits polítics i finançament electoral; la disposició transitòria segona i la disposició final primera de la Llei 32/2014, del 27 de novembre, de sostenibilitat de les finances públiques i d’estabilitat pressupostària i fiscal, i les disposicions finals primera i segona de la Llei 4/2017, del 16 de març, qualificada de modificació de la Llei 19/2014, del 18 de setembre, qualificada de partís polítics i finançament electoral, i, al mateix temps, per tal de garantir la claredat en la consulta d’aquest Decret legislatiu i preservar la seguretat jurídica, es fa constar per a cadascuna d’aquestes disposicions de quina de les lleis esmentades porta causa;

Ateses les consideracions esmentades, a proposta del ministre d’Afers Socials, Justícia i Interior, el Govern, en la sessió del 27 de setembre del 2017, aprova aquest Decret legislatiu amb el contingut següent:

Decret

Article únic

S’aprova la publicació al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra del text refós de la Llei del Tribunal de Comptes, del 13 d’abril del 2000, que entrarà en vigor l’endemà de ser-hi publicat.


Cosa que es fa pública per a coneixement general.

Andorra la Vella, 27 de setembre del 2017

Text refós de la Llei del Tribunal de Comptes, del 13 d’abril del 2000

Títol I. Definició, competències i àmbit d’actuació

Article 1

El Tribunal de Comptes és un òrgan tècnic i independent:

1. És l’òrgan tècnic de fiscalització de la gestió econòmica, financera i comptable de l’Administració pública. Ha de basar-se en l’exercici de les seves funcions en els criteris de legalitat, eficàcia, eficiència, economia i equitat.

Així mateix correspon al Tribunal de Comptes la fiscalització de l’activitat econòmica financera dels partits polítics inscrits en el Registre de partits polítics, així com a les entitats vinculades o dependents d’ells, de les coalicions electorals i de les candidatures electorals.

2. És un òrgan independent en el seu funcionament intern i depenent orgànicament del Consell General, que en nomena els seus membres i ostenta la potestat d’encarregar i rebre informes de fiscalització.

Article 2

Són funcions del Tribunal de Comptes:

1. Funció fiscalitzadora:



2. Funció consultiva:

Emetre els dictàmens i resoldre les consultes que en matèria de comptabilitat pública i de la gestió econòmica i financera, li sol·licitin els ens públics indicats a l’article 8.

3. Funció sancionadora:

Article 3

1. El Tribunal de Comptes compleix la seva funció mitjançant l’elaboració d’informes, memòries i estudis que, una vegada aprovats pel Ple, i juntament amb les al·legacions i les justificacions que hagin presentat els ens fiscalitzats i les recomanacions proposades per millorar la seva gestió, i els requeriments per complir amb els principis de sostenibilitat financera i estabilitat pressupostària i fiscal, han de ser exposats com a part d’una memòria que el Tribunal ha de remetre anualment al Consell General.

2. En la memòria anual de les seves activitats s’hi hauran d’incloure els resultats de tots els treballs realitzats, i en especial:



3. Amb caràcter anual, el Tribunal de Comptes també haurà d’elaborar i elevar al Consell General:



4. El Tribunal de Comptes ha d’elaborar anualment un informe de fiscalització del finançament de cada partit polític i de les agrupacions de representants que rebin subvencions públiques, en els termes que disposa la Llei qualificada de partits polítics i finançament electoral; i un informe de fiscalització de les despeses i subvencions electorals de les candidatures en cada procés electoral, en els termes que disposa el capítol cinquè de la Llei qualificada de partits polítics i finançament electoral.

5. Així mateix, el Tribunal de Comptes ha d’emetre a petició del Consell General o quan així ho estimi pertinent, informes, memòries o qualsevol altre estudi tècnic relatiu a les funcions definides a la present Llei.

6. El Tribunal de Comptes ha de fer constar, en tots els seus informes o memòries, les infraccions, els excessos o les pràctiques irregulars que hagi observat i indicar les responsabilitats en què, al seu criteri, s’hagi incorregut, així com les mesures per exigir-les. Si d’aquestes actuacions se’n desprenen indicis de responsabilitat comptable, disciplinària o penal, ha de trametre l’informe a l’autoritat competent en la matèria.

Article 4

1. En l’exercici de les seves funcions, el Tribunal de Comptes ha d’actuar amb submissió a l’ordenament jurídic i amb total independència respecte dels òrgans i els ens públics que són subjectes a la seva fiscalització.

2. El Tribunal de Comptes s’ha d’organitzar d’acord amb les seves Normes internes de funcionament que també han de preveure el procediment sancionador en cas d’obstruccionisme, d’absentisme o de baixa productivitat d’algun dels membres.

3. El Tribunal de Comptes elabora el seu pressupost, que s’ha d’integrar en la Llei del pressupost general en una secció específica diferenciada, perquè sigui sotmès a l’aprovació del Consell General amb càrrec als seus pressupostos.

Article 5

1. Per complir les seves funcions, el Tribunal de Comptes pot requerir la col·laboració de tots els ens a què es refereix l’article 8, els quals la hi hauran de prestar.

2. El Tribunal de Comptes determina els criteris, principis i estàndards d’auditoria i comptabilitat en acord a la legislació vigent.

3. Els ens indicats a l’article 8 poden contractar una auditoria o qualsevol treball relacionat amb les finances públiques amb una empresa d’auditoria privada.

4. Els ens que vulguin procedir d’acord amb l’apartat anterior han de demanar prèviament al Tribunal de Comptes els criteris, principis i regles d’auditoria a tenir en compte. El Tribunal els ho comunicarà per escrit.

5. Els ens que contractin una auditoria amb una empresa privada han de remetre una còpia de l’informe corresponent al Tribunal de Comptes.

6. Els contractes dels ens públics amb empreses auditores han d’indicar com a clàusula imperativa que l’estudi es farà d’acord amb les normes establertes pel Tribunal de Comptes.